Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-2481/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 27 апреля 2017 года дело по апелляционной жалобе Шуктомова И.А. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 февраля 2017 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Шуктомова И.А. к администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" об отмене распоряжения руководителя администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет Шуктомову И.А. ", возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., объяснения Шуктомова И.А, представителя Шуктомова И.А. - Филиппова Н.Ф, представителя администрации Главы Республики Коми Макаганюк И.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуктомов И.А. обратился в суд с иском к УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми с указанными выше требованиями.

В обоснование иска указал, что с "Дата обезличена" ему незаконно прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

Судом в качестве третьих лиц по делу привлечены администрация сельского поселения "Часово", администрация Главы Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шуктомов И.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью и необоснованностью.

В возражениях на жалобу администрация Главы Республики Коми просит решение суда оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Администрация МО МР "Сыктывдинский" в отзыве на апелляционную жалобу истца высказала аналогичную позицию несогласия с доводами жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что Шуктомов И.А. состоял в должности председателя исполкома Часовского сельсовета Совета народных депутатов в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" являлся главой администрации Часовского сельсовета.

Распоряжением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" истец уволен по собственному желанию, ст. 80 Трудового кодекса РФ, на основании личного заявления, что подтверждается записью за "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в трудовой книжке Шуктомова И.А. Право на пенсию по старости у истца возникло "Дата обезличена". Стаж истца на муниципальной службе составил ... года ... месяцев ... день. Распоряжением администрации МО МР "Сыктывдинский" от "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Шуктомову И.А. установлена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в размере ... рублей.

Распоряжением администрации МО МР "Сыктывдинский" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" выплата пенсии за выслугу лет Шуктомову И.А. прекращена в связи с неправомерностью её назначения с "Дата обезличена". Основание для прекращение выплаты: пп. 4 п. 39 Правил обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы, за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденных решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

В соответствии с приведенным п.п. 4 п. 39 Правил выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение приобретения права на пенсию за выслугу лет, с 01-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что формулировка основания увольнения истца с муниципальной службы -собственное желание, без наличия права на пенсию по старости на дату увольнения не дает основание для получения пенсии за выслугу лет.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Право на назначение пенсии по выслуге лет закреплено законодателем в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N25-ФЗ предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 16 Закона республики Коми от 21.12.2007 N133-РЗ " О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми", в редакции от 03.07.2012, действующей на дату назначения истцу пенсии за выслугу лет, следует, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных из органов местного самоуправления до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется в соответствии с настоящим Законом в случае, если указанные лица имели право на пенсию за выслугу лет ( ежемесячную доплату к трудовой пенсии) в соответствии с законодательством Республики Коми, действовавшем на дату увольнения указанных лиц из органов местного самоуправления.

На дату увольнения истца из администрации Часовского сельсовета, "Дата обезличена", действовал Закон Республики Коми от 25.03.1996 N12-РЗ " О государственной службе Республики Коми" ( в редакции от 03.03.2003).

Содержащееся в части 2 статьи 19 настоящего Закона нормативное положение предусматривало право на ежемесячную доплату к трудовой пении при увольнении с государственной службы по следующим основаниям: а) ликвидация органов государственной власти Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми, а также сокращение штата государственных служащих в указанных органах; б) увольнение с государственных должностей государственной службы Республики Коми, учреждаемых в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Республики Коми (категории "А"), в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом и настоящим Законом для замещения должности государственной службы Республики Коми; г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы; д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

Учитывая, что увольнение по собственному желанию истца с должности главы администрации Часовского сельсовета администрации МО "Сыктывдинский район" состоялось не в связи с выходом на пенсию, основания для получения пенсии за выслугу лет у истца не имеются.

Доводы апелляционной жалобы Шуктомова И.А. по существу повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Оснований не согласиться с ней у судебной коллегии не имеется.

Ссылка в жалобе Шуктомова И.А. на то, что он уволился в связи с прекращением полномочий, какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждена. Трудовая книжка работника заполняется на основании приказа работодателя, изданного в соответствии с частью 1 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ. Это следует из пункта 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек. С приказом работник знакомится и в случае несогласия с формулировкой увольнения вправе ее оспорить.

Указание в жалобе на свидетельские показания Хоробрых П.В. и Трефиловой В.И. также не ставит под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, поскольку формулировка увольнения - собственное желание содержится в трудовой книжке истца, которая является основным документом при назначении пенсии, соответствующая запись в трудовой книжке истцом также не оспорена. Названные свидетели в силу занимаемых должностей не занимались кадровой работой, приемом и увольнением работников.

. В целом доводы жалобы повторяют позицию стороны истца в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласиться с ней у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуктомова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -