Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 33а-158/2017

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 21 апреля 2017 г. по делу N 33а-158/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Таранова В.А.,

судей Дубова Ю.А. и Юркова В.В.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой В.В.,

с участием представителя административных ответчиков - войсковой части ... , её жилищной комиссии и командира - капитана юстиции Куденко А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Томского гарнизонного военного суда от 06 февраля 2017 года по административному иску военнослужащего войсковой части ... Сергеева С.С. об оспаривании состоявшегося в отношении него решения жилищной комиссии данной воинской части (далее по тексту - жилищная комиссия) об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее по тексту - жилищный учёт), а также действий командира войсковой части ... (далее по тексту - командир части), связанных с утверждением соответствующего протокола заседания названного коллегиального органа.

Заслушав доклад судьи Юркова В.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, доводы жалобы и принесённых относительно неё возражений, объяснения представителя Куденко А.Н. в поддержание судебного акта, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Сергеев проходит военную службу по контракту в распоряжении командира части, дислоцированной в городе "N" Томской области и относится к лицам, обеспечиваемым на весь её срок служебными жилыми помещениями. 21 июля 2016 года в отношении него издан приказ командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ).

30 декабря 2016 года Сергеев обратился в жилищную комиссию с рапортом о постановке его вместе с членами семьи на жилищный учёт для получения жилого помещения по месту военной службы ).

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от 09 января 2017 года N ... , Сергееву отказано в принятии на жилищный учёт по пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на указанном учёте. Основанием к тому послужило предоставление Сергееву в 2009 году органом местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Новосибирской области. С данным решением согласился командир части, утвердивший обозначенный протокол ).

Эти решение коллегиального органа и действия командира части Сергеев оспорил по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), просил возложить на административных ответчиков обязанности по отмене решения жилищной комиссии и повторному рассмотрению указанного рапорта ).

Обжалованным судебным актом заявленные требования оставлены без удовлетворения ).

В жалобе её автор настаивает на отмене судебного акта по предусмотренным пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниям и вынесении решения в его пользу.

В подтверждение, ссылаясь на обстоятельства спора, исследованные по делу доказательства, международно-правовые и конституционные нормы, иные положения действующего законодательства, административный истец утверждает о наличии у него права на получение жилого помещения от военного ведомства, в том числе по причине истечения установленного статьёй 53 ЖК РФ срока после отчуждения земельного участка, о котором упоминается в оспоренном решении жилищной комиссии. Данный участок ему распределили как ветерану боевых действий. В 2011 году он вынужденно подарил это имущество своей матери, являющейся ветераном труда, поскольку не располагал денежными средствами для строительства дома. Кроме того, вблизи с указанным объектом недвижимости отсутствовала транспортная и инженерная инфраструктура, а в 2012 году его перевели к новому месту военной службы ).

В поданных возражениях представитель административных ответчиков Чичихин В.Н. опровергает доводы жалобы и просит об оставлении судебного акта без изменения ).

По результатам рассмотрения дела окружной военный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционного обращения. Вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований соответствует значимым обстоятельствам спора и базируется на верном применении материального закона, включая общепризнанные принципы и нормы международного права, а также Конституцию Российской Федерации. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену либо изменение судебного акта по правилам главы 34 КАС РФ, из представленных материалов не усматривается.

Установленный для военнослужащих особый порядок реализации права на жилище предполагает применение в отношении этой категории лиц общих правил предоставления жилых помещений, поскольку иное не вытекает из специального законодательства (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Данные правила, как это следует из главы 7 ЖК РФ, исключают нахождение гражданина на жилищном учёте, если имеются обстоятельства, свидетельствующие о фактическом использовании лицом какой-либо из социальных гарантий, установленных в жилищной сфере.

Одной из таких гарантий, продублированной в абзаце 15 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", является выделение гражданам по их желанию органом государственной власти или органом местного самоуправления земельных участков для строительства жилых домов. Её реализация лицом, имеющим менее трёх детей, согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ влечёт снятие его с жилищного учёта независимо от последующего отчуждения указанного участка (см. определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 года N 1191-О). Невозможность использования данного объекта недвижимости по назначению в силу обстоятельств, приведённых в жалобе, также не препятствует применению этой нормы, равно как и истечение обозначенного в статье 53 ЖК РФ пятилетнего срока, исчисляемого со дня перехода прав на земельный участок другим лицам. Особых правил, касающихся применения положений статей 54 и 56 ЖК РФ в отношении военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, действующее законодательство не содержит.

Иная точка зрения по данному вопросу, изложенная в апелляционном обращении, основана на неверном толковании закона.

Как видно из дела, с 20 августа 2009 года по 15 декабря 2011 года на праве собственности у Сергеева находился земельный участок для индивидуального жилищного строительства N ... площадью 977 квадратных метров в посёлке ... Новосибирского района Новосибирской области. Это имущество административному истцу предоставили бесплатно в порядке реализации социальной гарантии, предусмотренной для ветеранов боевых действий, на основании постановления главы Новосибирского района Новосибирской области от 31 октября 2008 года N ... Принятию данного решения предшествовало соответствующее заявление Сергеева. В 2011 году административный истец передал земельный участок в дар своей матери, а в 2016 году инициировал вопрос об обеспечении его, супруги и двоих несовершеннолетних детей жилой площадью по линии военного ведомства ).

Следовательно, на дату обращения с заявлением о постановке на жилищный учёт Сергеев, имеющий менее трёх детей, являлся лицом, которому ранее предоставлялся в установленном порядке от органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома.

При указанных обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно счёл доказанным факт использования административным истцом жилищной гарантии, с предоставлением которой исключается его обеспечение жильём в любой из форм, предусмотренных для военнослужащих.

В этой связи отказ Сергееву в принятии на жилищный учёт в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, нашедший отражение в оспоренном решении коллегиального органа, правомерно признан обжалованным судебным актом согласующимся с законом и не нарушающим права названного лица.

Таким образом, по делу ничто не свидетельствует об ошибочности вынесенного в пользу административных ответчиков решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Томского гарнизонного военного суда от 06 февраля 2017 года по административному иску Сергеева С.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Таранов