Решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 апреля 2017 г. по делу N 12-54/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Осиповой Н. В. на постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Осиповой Н. В.,

установил:

постановлением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 ИП Осипова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания магазина ( ... ) расположенного по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, п. Найстенъярви, ул. Студенческая, д. 23а, на срок 20 суток.

С постановлением не согласна Осипова Н.В., в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что проверка, по результатам которой выявлены вмененные ей нарушения, проведена с грубыми нарушениями Федерального закона N 294-ФЗ, поскольку проведена без распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица и без согласования с органами прокуратуры. В дело представлены доказательства, опровергающие наличие вмененных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Выданное контролирующим органом предписание обжаловано. Объяснениям Осиповой Н.В. оценка не дана.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Осипова Н.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Заслушав заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах ( ... ) составившего протокол об административном правонарушении, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 500 до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием привлечения ИП Осиповой Н.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она 03.02.2017 в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. в магазине ( ... ) по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, пос. Найстенъярви, ул. Студенческая, д. 23а осуществляла розничную продажу пищевых продуктов с нарушением санитарно-эпидемиологических правил - СП 2.3.6.1066-01 (далее - Правила), а именно:

1. в нарушение п.п. 5.9, 5.10, 10.8 Правил потолок в торговом зале и складском помещении выполнен из мягкой, пористой потолочной плитки, не устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Краска на стенах отшелушивается, имеются дефекты и трещины, пол неровный, на нем стерта краска, что свидетельствует о несвоевременном проведении текущего ремонта;

2. в нарушение п. 4.8 Правил светильники в торговом зале и складском помещении не имеют защитных плафонов;

3. в нарушение п. 3.1 Правил магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией;

4. в нарушение п. 10.5 Правил в магазине не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, поскольку не оборудовано проточное холодное и горячее водоснабжение (холодная вода приносится из колодца, для организации горячего водоснабжения используется электрический чайник объемом 1,5 л, для мытья торгового инвентаря имеется один таз);

5. в нарушение п. 8.4 Правил в торговом зале оборудовано одно рабочее место, через которое осуществляется продажа сырых продуктов и полуфабрикатов, а также продуктов, готовых к употреблению. На торговом месте установлены одни весы, которые используются для взвешивания сырых и готовых к употреблению продуктов;

6. в нарушение п.п. 7.6, 7.7 Правил при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства. Так, в морозильной витрине в торговом зале совместно хранятся готовые продукты (масло сливочное, спред) и сырые продукты (мясные полуфабрикаты, замороженная печень и др.). В складском помещении хранятся вперемежку консервы, овощи, фрукты, сахарный песок, яйца;

7. в нарушение п. 5.4 Правил фасовочное помещение (участок фасовки), оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, в магазине отсутствует;

8. в нарушение п. 7.8 Правил подтоварники или поддоны высотой не менее 15 см от пола, изготовленные из материалов, легко поддающихся мытью и дезинфекции, отсутствуют - в складском помещении хранение продуктов осуществляется на перевернутых ящиках (пустой таре из-под продуктов);

9. в нарушение п. 6.2 Правил холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения продуктов;

10. в нарушение п.6.4 Правил в торговом зале и складском помещении отсутствуют термометры и психрометры для ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов;

11. в нарушение п.п. 13.1, 13.2 Правил отсутствуют личные медицинские книжки продавцов с отметками о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Указанные обстоятельства и вина ИП Осиповой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением ( ... ) сведениями ЕГРИП, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, письмом органа внутренних дел, протоколом осмотра от 03.02.2017 и фототаблицей, иными материалами дела, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях ИП Осиповой Н.В. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, ее действия квалифицированы правильно.

Как следует из материалов дела, Осипова Н.В. при осуществлении торговли продуктами питания допустила ряд существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые вызвали обоснованную жалобу потребителя. Допущенные нарушения в своей совокупности создают угрозу здоровью посетителей, в частности - отсутствие у продавцов личных медицинских книжек, соответствующих требованиям п.п. 13.1 и 13.2 Правил, отсутствие водоснабжения и канализации в здании магазина, влекущее невозможность выполнения иных требований Правил в необходимом объеме. Устранение данных нарушений требует значительных временных затрат, в связи с чем судьей обоснованно применен такой вид наказания как административное приостановление деятельности путем запрета эксплуатации здания магазина. Учитывая объем предстоящих работ, оснований полагать о том, что срок административного приостановления является чрезмерно продолжительным, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, дающих основания для отмены или изменения обжалуемого постановления, из материалов дела не следует.

Вопреки доводам жалобы, нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при выявлении административного правонарушения административным органом не допущено. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 указанного закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования. В то же время процессуальные действия по настоящему делу органом Роспотребнадзора проведены в порядке административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ на основании определения от 02.02.2016, которое было вручено Осиповой Н.В. 03.02.2017 (л.д. 5).

Обжалование Осиповой Н.В. выданного предписания, ее объяснения и представленные ею доказательства не исключают состав административного правонарушения. Так, 29.03.2017 на стадии рассмотрения дела Осипова Н.В. представила ряд доказательств, которые дают основания полагать о принятии ей определенных мер для устранения выявленных нарушений. Эти сведения не опровергают событие правонарушения, имевшее место 03.02.2017, но подлежат оценке при назначении административного наказания. При этом доказательств устранения наиболее существенных нарушений не представлено. Документов, подтверждающих оборудование магазина канализацией и водоснабжением, не предъявлено. В копии личной медицинской книжки ( ... ) отсутствуют сведения о прохождении указанным продавцом продуктов питания гигиенической подготовки и аттестации (л.д. 43). Копия медицинской книжки ( ... ) не представлена.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Осиповой Н. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов