Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-1342/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Стыцюн С.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 13 февраля 2017 года по искам Иванова А. Н. и Ивановой Яны Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иски предъявлены по тем основаниям, что Иванов А.Н. и Иванова Я.Н. являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами ( ... ) на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Лахденпохского муниципального района. 20.09.2016 истцы заключили договоры уступки прав аренды земельных участков с Зыряновой А.Н., которые были направлены в адрес Управления Росреестра по Республике Карелия для перерегистрации прав и обязанностей по договорам аренды, в чем впоследствии истцам было отказано. Поскольку согласие от арендатора, которым в данном случае является администрация Лахденпохского муниципального района, истцами было получено, полагая данный отказ неправомерным, Иванова Я.Н. просила признать отказ ответчика недействительным, обязать Управление Росреестра по Республике Карелия осуществить переход прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ( ... ) от ( ... ) с кадастровым номером ( ... ). Иванов А.Н. просил признать отказы ответчика недействительными и обязать его осуществить переход прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков ( ... ) от ( ... ) с кадастровым номером ( ... ) и ( ... ) от ( ... ) с кадастровым номером ( ... ).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ( ... ) исх. ( ... ) (заявитель Иванова Я.Н.), от ( ... ) исх. ( ... ), от ( ... ) исх. ( ... ) (заявитель Иванов А.Н.), в государственной регистрации перехода прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от ( ... ) ( ... ) по основаниям, указанным в оспариваемых отказах.

Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия повторно рассмотреть заявление Ивановой Я.Н. от ( ... ) вх. ( ... ) о государственной регистрации договора о переуступке прав и обязанностей по договору от ( ... ) ( ... ) аренды земельного участка с кадастровым номером ( ... ); заявления Иванова А.Н. от ( ... ) вх. N ( ... ), ( ... ) о государственной регистрации договоров о переуступке прав и обязанностей по договору от ( ... ) ( ... ) аренды земельного участка с кадастровым номером ( ... ), по договору от ( ... ) ( ... ) земельного участка с кадастровым номером ( ... ), в течение семи рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу Ивановой Я.Н. и Иванова А.Н. по 300 руб. в пользу каждого в качестве судебных расходов по оплате государственной пошлины.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в связи с внесенными изменениями в ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в земельных правоотношениях перераспределены в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Учитывая положения Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок осуществляет полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем администрация Лахденпохского муниципального района не имеет полномочий по распоряжению вышеназванными земельными участками. Поскольку заявителями соответствующих согласий представлено не было, Управление Росреестра по Республике Карелия полагает обжалуемые истцами отказы правомерными и обоснованными. Дополнительно отмечает, что спор о признании незаконными решений Управления об отказе в государственной регистрации названных договоров уступки прав аренды земельных участков подлежал рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы доводы жалобы полагают несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на основании доверенности Дадакин В.В. апелляционную жалобу поддержал.

Остальные участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

В силу п.п. 1, 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор участка земли имеет право передать свои права и обязанности по заключенному договору аренды участка земли третьему лицу, в пределах установленного срока договора аренды земельного участка и без согласия собственника земельного участка при условии обязательного его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусматривается иное.

Согласно п. 1ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что ( ... ) между администрацией Лахденпохского муниципального района и Ивановой Я.Н. заключен договор аренды ( ... ) земельного участка с кадастровым номером ( ... ), расположенного в ( ... ).

( ... ) и ( ... ) между администрацией Лахденпохского муниципального района и Ивановым А.Н. заключены договоры аренды за N ( ... ), ( ... ) земельных участков с кадастровыми номерами ( ... ), ( ... ) соответственно, расположенных в ( ... ).

Согласно п.п. 5.2.3 договоров аренды от ( ... ) ( ... ), от ( ... ) ( ... ) и ( ... ) арендатор имеет право передавать участок в субаренду или переуступать право аренды третьим лицам в пределах срока договора, при условии получения письменного согласия арендодателя.

( ... ) Иванова Я.Н. и Иванов А.Н. обратились в администрацию с заявлениями о даче согласия на переуступку прав и обязанностей по указанным договорам аренды земельных участков в пределах срока их действия Зыряновой А.Н. В своих ответах заявителям администрация Лахденпохского муниципального района выразила согласие на передачу прав и обязанностей по вышеуказанным договором аренды земельных участков в пределах срока их действия Зыряновой А.Н.

( ... ) между истцами и Зыряновой А.Н. были заключены договоры уступки прав аренды земельных участков.

Управлением Росреестра по Республике Карелия ( ... ) Ивановой Я.Н., ( ... ) и ( ... ) Иванову А.Н. было отказано в государственной регистрации земельных участков в связи с тем, что ими не было представлено согласие Государственного комитета Республике Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок на передачу прав и обязанностей третьим лицам по договорам аренды земельных участков, поскольку в соответствии Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" именно Госкомитет осуществляет полномочия по распоряжению поименованными в законе земельными участками.

С указанными отказами не согласились истцы и обратились с вышеназванным иском в суд.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, и обоснованно удовлетворил требования истцов.

Вывод суда о том, что именно администрация Лахденпохского муниципального района уполномочена распоряжаться данными земельными участками, поскольку правоотношения по данным земельным участкам возникли в 2013 году, то есть до введения Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК, которым предусмотрено перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в земельных правоотношения, судебная коллегия находит правильным.

Доводы апелляционной жалобы в данной части являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, они не свидетельствуют о наличии правовых оснований, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что данное дело подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ, не является основанием для отмены по существу законного и обоснованного решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 13 февраля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи