Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33а-1516/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Курохтина Ю.А.

рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве 26 апреля 2017 г. частную жалобу Тимохина Н.И. на определение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2017 г. об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

Тимохин Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского района Тамбовской области и администрации Петровского сельского Совета Тамбовской области об оспаривании действий (бездействия), связанных с не рассмотрением его обращений относительно процедуры предоставления земельного участка, перераспределением земельных угодий СХПК имени Ленина, а также взыскании с каждого административного ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2017 г. в принятии административного иска Тимохина Н.И. отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Тимохин Н.И. просит данное определение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что поскольку им заявлены требования о бездействии административных ответчиков, дело должно быть рассмотрено в порядке ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из наличия в заявленных требованиях Тимохина Н.И. спора о праве, связанного с владением, пользованием, предоставлением (отказом предоставления) земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, исходя из следующего.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из административного искового заявления Тимохина Н.И. не усматривается спор о праве, поскольку им оспариваются действия (бездействия) администрации Петровского района Тамбовской области и администрации Петровского сельского Совета Тамбовской области, связанные с не рассмотрением его обращений относительно процедуры предоставления земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит ошибочными выводы судьи о том, что заявленные Тимохимым Н.И. требования подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

При таком положении обжалуемое определение подлежит отмене как незаконное с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2017 г. отменить.

Административное исковое заявление Тимохина Н.И. об оспаривании действий (бездействия) администрации Петровского района Тамбовской области и администрации Петровского сельского Совета Тамбовской области направить в Петровский районный суд Тамбовской области на рассмотрение со стадии принятия.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи