Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33а-2010/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.,

с участием прокурора: Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Железниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области (далее - ФКУ "ИК N 8") об установлении административного надзора в отношении Горячева И.А.,

по апелляционной жалобе Горячева И.А. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горячева И.А.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что Горячев И.А. отбывает наказание по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.07.2014 года, которым был осужден по п. "а" ч.3 ст. 158, п. "г" ч.2 ст. 161, п. "в" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 222, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ Горячеву И.А. отменено условное осуждение по приговору и.о. мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г. Воронежа от 15.07.2013 года и на основании ст.70 УК РФ окончательно наказание определено в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.09.2016 года приговор Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.04.2014 года в отношении Горячева И.А. был изменен. Горячев И.А. считается осужденным по п. "а" ч.3 ст. 158, п. "г" ч.2 ст. 161, п. "в" ч.2 ст. 158, ч.1 ст.222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Горячев И.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.05.2017 года в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания осужденный Горячев И.А. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем с ним было проведено 6 воспитательных бесед, наложено 14 взысканий, взыскания не сняты и не погашены, имеет 1 поощрение. Ранее был трудоустроен, уволен 01.07.2015 года. С 01.07.2015г. состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к членовредительству, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Поскольку Горячев И.А. осужден за совершение преступлений, которые относятся к категории тяжких, его действия образуют особо опасный рецидив, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, запретить пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, обязательно являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2017 года заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении Горячева И.А. удовлетворено.

Суд установилв отношении ответчика административный надзор сроком на восемь лет в виде следующих административных ограничений:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а та кафе, баров и иных питейных заведений.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Горячев И.А. просит отменить названное решение суда первой инстанции. Полагает, что наличие неснятой, либо непогашенной судимости не может являться достаточным основанием для установления лицу административного надзора, а за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания во время отбывания наказания он был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с УИК РФ. Так же указывает, что обжалуемым решением нарушены конституционные нормы.

В возражениях на апелляционную жалобу Рассказовская межрайонная прокуратура просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что административный надзор, установленный в отношении Горячева И.А., соответствует требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отвечает задачам, определенным ст.2 указанного закона. Установленные решением суда ограничения не препятствуют Горячеву А.И. в соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по истечению не менее половины установленного срока, при добросовестном поведении обратиться с заявлением в суд о прекращении административного надзора.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК N8 УФСИН России по Тамбовской области и административный ответчик Горячев А.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего оставить обжалуемое решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, ч.2 ст.3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, Горячев А.И. 11.07.2014 г. осужден Левобережным районным судом г. Воронежа от 11.07.2014 года за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158, п. "г" ч.2 ст. 161, п. "в" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 222, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ Горячеву И.А. отменено условное осуждение по приговору и.о. мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г. Воронежа от 15.07.2013 года и на основании ст.70 УК РФ окончательно наказание определено в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.09.2016 года приговор Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.04.2014 года в отношении Горячева И.А. был изменен. Горячев И.А. считается осужденным по п. "а" ч.3 ст. 158, п. "г" ч.2 ст. 161, п. "в" ч.2 ст. 158, ч.1 ст.222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Горячев И.А. осужден за совершение преступлений, которые относятся к категории тяжких, его действия образуют особо опасный рецидив.

Таким образом, административный надзор в отношении Горячева А.И. подлежит установлению в обязательном порядке в силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Срок административного надзора определен судом первой инстанции верно, с учётом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона.

Кроме этого, суд первой инстанции с правильным применением ст. 4 Федерального закона определили административные ограничения в отношении Горячева А.И., указав, что это позволит предупредить совершение административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод Горячева А.И. о нарушении судом Конституции РФ при установлении административного надзора в отношении него, основан на неправильном толковании закона.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим ФЗ (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

Иные доводы апелляционной жалобы законности и обоснованности решения суда первой инстанции не умаляют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горячева И.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: