Решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 12-183/2017

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Волкова В.А. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Семеняка С.В., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2016г. государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - должностное лицо административного органа) Волковым В.А. в отношении бригадира рыбопромысловой бригады рыбопромыслового участка N 12 Рыболовецкой артели (колхоз) имени 50 лет Октября (далее - Артель) Семеняка В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (т.1, л.д.110-113).

Согласно протоколу Семеняк В.А., являясь должностным лицом Артели - бригадиром рыбопромысловой бригады, в ходе прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в нарушение требований пунктов 29.9, 31.1 и 37.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385 - 22 июля 2016г. на рыбопромысловом участке N12, расположенном в бухте Сторож Татарского пролива, в пределах внутренних морских вод РФ Ванинского района Хабаровского края (подзона Приморье), предоставленном в пользование на основании договора N535/П "О предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства" в период с 07 часов 00 минут по 07 часов 30 минут (время Хабаровское) при помощи ставного невода с применением маломерного рыболовного судна БОТ-615 добыл (изъял из естественной среды обитания) 8 210 килограмм горбуши в день пропуска производителей на нерестилище, установленный решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае, утвержденном распоряжением Амурского территориального управления Росрыболовства от 21 июля 2016г. N37/рп.

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Семеняка В.А. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения (т.2, л.д.8-10).

Должностное лицо административного органа Волков В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суд отменить, ссылаясь на наличие в материалах дела достаточных доказательств вины Семеняка В.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Садчикова А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 37.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385 (далее - Правила рыболовства) - запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее - Комиссия).

Распоряжением Амурского территориального управления Росрыболовства от 21 июля 2016 г. N 37/рп утверждено решение Комиссии, согласно которому при осуществлении рыболовства в подзоне Приморье и южной части Амурского лимана 22 и 23 июля 2016 г. определены, как периоды пропуска производителей горбуши (т.1 л.д.114-117).

Указанное распоряжение размещено на официальном сайте Амурского территориального управления Росрыболовства 21 июля 2016г. после 20 часов 07 минут (л.д.152) то есть за 4 часа до начала следующих суток, в которые вылов (добыча) горбуши запрещался и за пределами рабочего времени должностных лиц Артели.

Прекращая производство по делу в отношении Семеняк В.А., судья районного суда пришла к выводу об отсутствии вины должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения и об отсутствии состава правонарушения, поскольку Семеняк С.В. не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий и не мог их предвидеть (т.2 л.д.10).

Проверка законности и обоснованности судебного постановления показывает, что выводы суда первой инстанции основываются на материалах дела.

При этом при установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, следует согласиться с выводами судьи районного суда об отсутствии в действиях Семеняка С.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Доводы жалобы не влекут сомнения в обоснованности судебного постановления.

Ссылка заявителя жалобы Волкова В.А. на решение судьи Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2016 г., которым по указанным обстоятельствам юридическое лицо привлечено к административной ответственности, несостоятельна, поскольку постановлением и.о. председателя Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2017 г. указанное решение и постановление административного органа отменены, а производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Артели состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что информирование о запрете добычи (вылове) горбуши в период 22-23 июля 2016 г. произведено Амурским территориальным управлением Росрыболовства ненадлежащим образом, в неразумные сроки, в связи с чем, юридическому лицу не представлялось возможным исполнить требования решения Комиссии с 00 часов 22 июля 2016г., заблаговременно отдав распоряжение о приостановке вылова горбуши на рыбопромысловый участок N 12.

Материалы настоящего дела не содержит объективных доказательств, свидетельствующих о том, что должностному лицу Артели Семеняку С.В. было известно о наличии решения Комиссии, утвержденном распоряжением от 21 июля 2016г. N37/рп об установленном на 22 июля 2016 г. запрете добычи (вылове) горбуши.

Следуя системному толкованию ст. 26.1 и 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. В связи с этим, указание автора жалобы на невыполнение распоряжения Амурского территориального управления Росрыболовства от 07 июня 2016 г. N 20/рп, согласно которому установлены периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей (ежесуточно с 20.00 до 08.00 часов), основанием для удовлетворения жалобы не является поскольку, нарушение указанного распоряжения не вменялось в вину Семеняку С.В. ни в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в протоколе об административном правонарушении (л.д.37, 110).

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, поэтому поводов к удовлетворению жалобы и отмене или изменению оспариваемого судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Семеняка С.В. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Волкова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков