Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 33-2717/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Моргунова Ю.В.

при секретаре: Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ООО "Янтарь", администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя ООО "Янтарь"- Канчина А.Н., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Роспотребнадзор) обратилось в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО "Янтарь", администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указали, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах неоднократно проводились надзорные мероприятия в отношении ООО "Янтарь", в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства. В ходе проверок, было установлено, что исследования на остаточный хлор проводятся машинистами водоносной станции ООО "Янтарь", что является нарушением требований санитарного законодательства, поскольку производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. ООО "Янтарь" не имеет собственной лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Между филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах" и ООО "Янтарь" заключены договоры возмездного оказания услуг на санитарно-химические, бактериологические лабораторные исследования воды в рамках производственного контроля. Однако, исследования воды на содержание остаточного хлора ООО "Янтарь" не заявлялись и филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах" не проводились. После проведения ремонтных работ с августа по сентябрь 2016 года на водопроводных сооружениях не осуществлялся отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований в части проведения производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. ООО "Янтарь" не соблюдает периодичность производственного контроля питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть. Не проводятся исследования по микробиологическим и органолептическим показателям ежедневно, что также является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01.Использование смешанного (поверхностного и подземного) водного объекта (источника водоснабжения) в целях подачи населению городского поселения "Рабочий поселок Заветы-Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды осуществляется при наличии Санитарно-эпидемиологического заключения только на артезианскую скважину N 3035 (подземного источника) без учета под руслового водозабора "Чистоводный-2", который является поверхностным источником, что также является нарушением требований санитарного законодательства. За выявленные нарушения ООО "Янтарь" было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

24.06.2013 года между администрацией городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района и ООО "Янтарь" заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому администрация городского поселения предоставила ООО "Янтарь" во временное владение и пользование за плату объекты недвижимого имущества: водонасосные станции, водозаборную станцию, сети водоснабжения. Основным источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения для подачи питьевой воды жителям городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района служит смешанный источник питьевого водоснабжения, расположенный на территории Ванинского муниципального района "Чистоводный-2". В ходе проведения внеплановой документарной выездной проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, городским поселением "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района не реализуются полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения - не утверждена схема водоснабжения и водоотведения поселения, не внесены изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, что является нарушением требований законодательства.

Согласно уставу Ванинского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения района относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Просит с учетом уточнений требований признать бездействия общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" по поставке населению городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

Обязать ООО "Янтарь" выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в отношении поверхностного источника водоснабжения "Чистоводный-2" (водопроводная насосная станция "Чистоводная" - п. Октябрьский), а именно:

- производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществлять силами лаборатории организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды на остаточный хлор при проведении хлорирования питьевой воды;

- соблюдать периодичность производственного контроля питьевой воды в местах водозабора, перед ее поступлением в распределительную сеть, в распределительной сети, а именно: исследования питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть проводить по микробиологическим и органолептическим показателям ежедневно (365 дней в году), по паразитологическим показателям - в течение одного года не менее 12 проб (по 3 пробы в сезон года), по обобщенным показателям в течение одного года не менее 12 проб (ежемесячно), по неорганическим и органическим веществам - один раз в сезон года, по радиологическим показателям - один раз в год, на остаточный хлор - не реже одного раза в час. В распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц. После проведения ремонтных работ на водопроводных сооружениях осуществлять отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования смешанного (поверхностного и подземного) источника водоснабжения "Чистоводный-2" (водопроводная насосная станция "Чистоводная" - п. Октябрьский) в срок до 01.07.2017;

- после получения технического задания от городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, разработанного совместно с администрацией Ванинского муниципального района, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды с установленными требованиями санитарного законодательства Российской Федерации в срок 3 месяца.

Обязать городское поселение "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края:

- утвердить схему водоснабжения и водоотведения городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.05.2017;

- разработать техническое задание для ООО "Янтарь", как организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение населению муниципального образования городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края, в срок до 01.03.2017 года и направить его на согласование в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края согласовать и направить в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края техническое задание, разработанное для ООО "Янтарь", в отношении поверхностного источника водоснабжения "Чистоводный-2" (водопроводная насосная станция "Чистоводная" - п. Октябрьский), в течение 30 дней со дня поступления технического задания на согласование.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 января 2017 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ООО "Янтарь", администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства удовлетворены.

Бездействия общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" по поставке населению городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды, признаны не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

На ООО "Янтарь" возложена обязанность выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в отношении поверхностного источника водоснабжения "Чистоводный-2" (водопроводная насосная станция "Чистоводная" - п. Октябрьский), а именно:

- после получения технического задания от городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, разработанного совместно с администрацией Ванинского муниципального района, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями санитарного законодательства Российской Федерации в срок 3 месяца.

На Городское поселение "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность:

На администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность согласовать и направить в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края техническое задание, разработанное для ООО "Янтарь", в отношении поверхностного источника водоснабжения "Чистоводный-2" (водопроводная насосная станция "Чистоводная" - п. Октябрьский), в течение 30 дней со дня поступления технического задания на согласование.

С ООО "Янтарь" в бюджет Ванинского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ООО "Янтарь" просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что решение является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что для достоверности результатов исследований питьевой воды на остаточный хлор аттестованная лаборатория должна иметь круглосуточный режим работы. В настоящее время в Ванинском и Советско-Гаванском районах Хабаровского края отсутствует лаборатория, имеющая круглосуточный график работы. Ссылается на то, что ООО "Янтарь" рассматривается вопрос по созданию собственной лаборатории, для реализации работ по созданию и аттестации которой необходимо не менее двух лет. Указывает, что ООО "Янатрь" проводятся работы по получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав Канчина А.Н., проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункты 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ указывают, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах на основании поступивших экстренных извещений N от 18.08.2016 г.; N от 23.08.2016 г., N от 25.08.2016 г., экспертного заключения филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинскоми Советско-Гаванском районах" от 18.08.2016 г. N, от 23.08.2016 г. N, от 29.08.2016 г. N, от 05.09.2016 г. N по протоколам лабораторных испытаний (исследований) от 31.08.2016 N, была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении ООО "Янтарь".

Согласно экспертному заключению N от 22.08.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" произведен отбор проб воды перед поступлением в сеть ВНС по ул. Арсеньева и в разводящей сети в п. Заветы Ильича по ул. Уссурийская д. 4, и по ул. Октябрьская д.9 на бактериологическое исследование. Согласно заключению эксперта питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".

Согласно экспертному заключению N от 25.08.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" произведен отбор проб воды перед поступлением в сеть ВНС по ул. Арсеньева и в разводящей сети в п. Заветы Ильича по ул. Уссурийская д. 4, и по ул. Октябрьская д.9 на бактериологическое, санитарно-химическое и вирусологическое исследование. Согласно заключению эксперта питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".

Согласно экспертному заключению N от 02.09.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" произведен отбор проб воды перед поступлением в сеть в/з "Чистоводный-2" НС 1 подъема, РЧВ п. Хотемкино, ВНС ул. Арсеньева, ВНС ул. Перспективная и в разводящей сети в п. Заветы Ильича по ул. Уссурийская д. 4, и по ул. Октябрьская д.9, ул. Приморский бульвар 21 на бактериологическое исследование. Согласно заключению эксперта питьевая вода перед поступлением в сеть ВНС ул. Перспективная 2а, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".

Согласно экспертному заключению N от 05.09.2016 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" произведен отбор проб дезинфицирующих средств. Согласно заключению эксперта массовая доля активного хлора в дезинфицирующим средстве не соответствует заявленной концентрации.

Актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N от 23.09.2016г. установлены нарушения ООО "Янтарь" требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от 10.10.2016 года ООО "Янтарь" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно договору аренды муниципального имущества от 24.06.2013 г., заключенному между Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" и ООО "Янтарь", администрация городского поселения предоставила ООО "Янтарь" во временное владение и пользование за плату объекты недвижимого имущества: водонасосные станции, водозаборную станцию, сети водоснабжения.

Постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N от 29.07.2013 года "Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края", гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения определено ООО "Янтарь".

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.10.2016г. ООО "Янтарь" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 500 руб.

Актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N от 23.09.2016г. выявлены нарушения Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением по делу об административном правонарушении N от 21.10.2016 года администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N от 27.10.2016 года установлено, что администрацией городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края нарушены требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 1, 8, 11, п.3, 4 ст. 18, 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001г. N 24, ст. 6, ст. 23, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении", п. 4 ст. 14, ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства от 05.09.2013г. N 782, Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013 г. N 641, исходил из того, что в ходе проверки, проведенной в отношении ООО "Янтарь" были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно несоответствие качества питьевой воды в сетях централизованного водоснабжения населения городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Проведена оценка качества питьевой воды централизованного водоснабжения, поставляемой жителям городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края. По результатам проведенных исследований проб воды, выявлено несоответствие качества воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Предписания Главного санитарного врача, направленные на обеспечение соответствия качества питьевой воды нормам СанПиН, не исполнены. На ответчиках лежит обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе и по внедрению дополнительных методов по обеззараживанию питьевой воды, поскольку качество воды не соответствует санитарным правилам, а также выполнить требования законодательства по разработке и согласованию технических условий, утверждения схем водоснабжения и водоотведения, получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения "Чистоводная-2", разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства. Оснований не согласится с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что для реализации работ по созданию и аттестации собственной лаборатории необходимо не менее двух лет, не являются основанием к отмене решения суда, так как указанные обстоятельства, не освобождают ООО "Янтарь" от исполнения требований санитарного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 января 2017 года по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ООО "Янтарь", администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства -оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" -без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

Ю.В.Моргунов

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.