Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 33-3279/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Порохового С. П., Романовой И. А.,

при секретаре Носаль М. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на земельном участке и проведению рекультивации земель обороны,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2016 года

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Фроловой Н. В., представителя ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Червенко К. Г., прокурора Максименко Е. В., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России о возложении обязанности, указав, что в ходе проверки был выявлен факт несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешением использования для эксплуатации базы. Собственником земельного участка является Российская Федерация в лице ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России.

Указанная несанкционированная свалка нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, сохранность их жизни и здоровья.

На основании изложенного истец просил обязать ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России в срок до 01 августа 2016 года организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером N, г. Елизово, ул. Первомайская, д. 19, обязать провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в срок до 15 августа 2016 года.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

На Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России возложена обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером N, г. Елизово, ул. Первомайская, д. 19, и провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что суд не привлек к участию в деле организацию ООО "Александр", с которой заключен государственный контракт на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ в 2015 - 2016 годах. Заявитель жалобы указывает, что иск прокурора должен рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что 25 апреля 2016 года специалистами инспекции государственного экологического надзора Камчатского края совместно с представителями администрации Елизовского городского поселения Камчатского края в ходе рейдово-профилактических мероприятий был выявлен факт образования несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешением использования для эксплуатации базы, с местоположением: город Елизово, ул. Первомайская, д. 19.

Указанный земельный участок поставлен на бюджетный учет ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России, собственником земельного участка является Российская Федерация.

Согласно акту проведения планового (рейдового) задания по обследованию земельных участков на предмет соблюдения природоохранного законодательства от 25 апреля 2016 года N в непосредственной близости от военного аэродрома на земельном участке кадастровым номером N, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации базы, с местоположением: г. Елизово, ул. Первомайская, д. 19 расположена несанкционированная свалка мусора.

Оценивая данные обстоятельства, руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 210, 269 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 42, 93 Земельного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчики Министерство обороны Российской Федерации (собственник) и ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России (лицо, владеющее земельным участком на праве бессрочного пользования) обязаны содержать принадлежащее им имущество - земельный участок в надлежащем состоянии.

Наличие несанкционированной свалки мусора на земельном участке, принадлежащем ответчикам, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства земель общего пользования, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом к участию в деле не привлечена организация ООО "Александр", с которой заключен государственный контракт на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, судебной коллегией отклоняется, поскольку исходя из условий контракта данная организация обязана оказывать услуги по вывозу отходов, сведений о том, что общество ООО "Александр" приняло на себя обязанность осуществить мероприятия, связанные с ликвидацией несанкционированной свалки, в деле нет.

Довод жалобы о том, что настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на земельном участке и проведению рекультивации земель обороны - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи С. П. Пороховой

И. А. Романова