Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 33-3351/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Жельнио Е.С.,

судей: Аноприенко К.В., Дорожко С.И.,

с участием прокурора: Лазаревой Н.А.,

при секретаре: Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" к Дубровскому И. Н., Дубровской Н. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению Дубровского И. Н. и Дубровской Н. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании права пользования жилым помещением на период военной службы,

с апелляционной жалобой администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2016 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" обратилось в суд с иском к Дубровскому И.Н., Дубровской Н.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, и просило выселить ответчиков из двухкомнатной квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения и обязать УФМС РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. В данной квартире зарегистрированы и проживают Дубровский И.Н., Дубровская Н.Б. и их несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2. Ответчик Дубровский И.Н. реализовал свое право на приобретение жилья путем получения жилищного сертификата N от 28.12.2009 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи 4 человека. Одним из условий для обеспечения военнослужащих граждан ГСЖ является сдача жилого помещения, предоставленного на период прохождения военной службы в течение двух месяцев после реализации ГСЖ. Согласно обязательства от 10.02.2010 ответчики обязаны освободить спорное жилое помещение и сдать его истцу в двухмесячный срок с момента приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Таким образом, Дубровский И.Н. с членами семьи должен освободить спорное жилое помещение не позднее 28.11.2010, однако до настоящего времени жилое помещение не передано собственнику, в квартире проживают ответчики. Действия ответчиков по завладению спорным жилым помещением без законных на то оснований, нарушает права истца, предусмотренные ч. 1 ст. 209 ГК РФ - владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Дубровский И.Н. и Дубровская Н.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратились в суд со встречным иском к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" и просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на период военной службы Дубровской Н.Б.

В обоснование встречного иска указали, что спорное жилое помещение - квартира "адрес" предоставлено Дубровскому И.Н. в связи с прохождением военной службы. В настоящее время Дубровская Н.Б. проходит военную службу, в связи с чем, право пользованием истцами и их детьми спорным жилым помещением сохраняется на период прохождения военной службы Дубровской Н.Б.

В возражениях на первоначальное исковое заявление Дубровский И.Н. и Дубровская Н.Б. ссылались на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку согласно обязательству от 10.02.2010 они обязаны были освободить квартиру и сдать в двухмесячный срок с момента приобретения жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата, то есть не позднее 28.11.2010, а ответчик обратился к ним с требованием о выселении только в мае 2016 г.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.12.2016 в удовлетворении иска Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" отказано. Встречный иск Дубровского И.Н., Дубровской Н.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, удовлетворен. За Дубровским И.Н., Дубровской Н.Б., действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, признано право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" на период прохождения военной службы Дубровской Н.Б.

В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования истца, отказав во встречных исковых требованиях ответчиков. Указывает на то, что согласно условий обязательства, подписанного 10.02.2010 Дубровским И.Н. и Дубровской Н.Б., они вместе с детьми обязаны были освободить занимаемое жиле помещение по "адрес" в течение двух месяцев после приобретения нового жилья. Дубровский реализовал свое право на приобретение жилья путем получения государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи 4 человека. На день рассмотрения дела взятое на себя обязательство семья Дубровского И.Н. не выполнила. Поскольку права нанимателя спорного жилого помещения Дубровского И.Н. на пользование квартирой в г. Комсомольске-на-Амуре прекращены, то и права остальных членов семьи нанимателя прекращаются вне зависимости от подписания обязательства об освобождении жилого помещения в связи с предоставлением жилищного сертификата в соответствии с п.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ. Доводы ответчика о том, что его супруга осуществляет свою трудовую деятельность посредством прохождения военной службы в войсковой части в Вооруженных силах Российской Федерации не являются основанием для занятия спорного жилого помещения, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключался на период прохождения военной службы Дубровского И.Н., который на военной службе в настоящее время не состоит.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение - квартира "адрес" на основании решения 6-й сессии 21- го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, свидетельства на муниципальную собственность от 22.01.1992 N 19 внесена в реестр муниципальной собственности г. Комсомольска-на-Амуре.

21.08.2000 указанное жилое помещение администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края было предоставлено Дубровскому И.Н. на состав семьи три человека: ему, жене Дубровской Н.Б., сыну ФИО2 в связи с прохождением им военной службы на территории г. Комсомольска-на-Амуре по ордеру N от 21.08.2000 на основании распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре N 973-р от 09.08.2000, согласно п. 3 которого постановлено:утвердить списки на заселение и выдать ордера в соответствии со ст. 45 ЖК РСФСР на жилые помещения, построенные в порядке долевого участия, администрации Комсомольского района и войсковой части 54912 (п.п. 3.2.), в том числе Дубровскому И.Н.

19.02.2010 Дубровскому И.Н. на состав семьи: супругу Дубровскую Н.Б. и детей - ФИО2 и ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии N от 28.12.2009, согласно которого Дубровскому И.Н. предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере "данные изъяты" для приобретения жилого помещения на территории г. Москва.

10.02.2010 Дубровским И.Н. дано письменное обязательство о сдаче жилого помещения - квартиры "адрес", которую Дубровский И.Н. обязался освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. В обязательстве указано о согласии всех совершеннолетних членов семьи, проживающих с Дубровским И.Н. и имеется подпись жены Дубровской Н.Б.

Государственный жилищный сертификат Дубровскому И.Н. выдан на основании заявления (рапорта) Дубровского И.Н. от 18.02.2010 с указанного в нем письменного согласия Дубровской Н.Б. от 18.02.2010 после дачи им 10.02.2010 письменного обязательства о сдаче жилого помещения.

11.02.2016 ФГКУ "Востокрегионжилье" сообщило МО ГО "г. Комсомольск-на- Амуре" о том, что Дубровский И.Н. реализовал свое право на приобретение жилья путем получения государственного жилищного сертификата и в связи с этим должен освободить занимаемое жилое помещение - квартиру "адрес" не позднее 28.11.2010.

15.06.2015 "данные изъяты" Дубровская Н.Б. заключила с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 54912 контракт о прохождении военной службы до 14.06.2018, в соответствии с п. 3 которого Министерство обороны РФ обеспечивает соблюдение прав военнослужащего, заключившего настоящий контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательствами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Из объяснений представителя администрации г. Комсомольска-на-Амуре Окладниковой А.И. в суде первой инстанции следует, что по государственному жилищному сертификату, выданному Дубровскому И.Н, им приобретено жилье в Коломне.

Из объяснений в суде первой инстанции представителя Дубровского И.Н., Дубровской Н.Б. - Якубовича В.С. следует, что в г. Коломну ответчики не выезжали, поскольку Дубровская Н.Б. проходит военную службу по контракту в г. Комсомольске-на-Амуре. Дубровская Н.Б. стояла на учете в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, ей была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная далеко от города и Дубровская Н.Б. отказалась от этой квартиры.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Комсомольска-на-Амуре о выселении и снятии с регистрационного учета семьи Дубровских, и, удовлетворяя встречный иск Дубровских о признании за ними права пользования жилым помещением на период прохождения Дубровской Н.Б. военной службы, суд первой инстанции исходил из того, что семья Дубровских продолжает занимать спорную квартиру, обязательство о сдаче спорного служебного жилого помещения было подписано Дубровским И.Н. и членами его семьи в 2010 г., то есть до заключения с его супругой Дубровской Н.Б. контракта о прохождении военной службы в войсковой части 54912 до 2018 г., на момент разрешения спора Дубровский И.Н. и совместно проживающие с ним члены его семьи на время прохождения Дубровской Н.Б. военной службы по контракту имеют право пользования спорным жилым помещением по месту прохождения военной службы в населенном пункте, в котором расположена войсковая часть 54912, доказательств того, что Дубровский И.Н. либо члены его семьи обеспечены иным жилым помещением в г. Комсомольске-на-Амуре, где расположена войсковая часть 54912, суду не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами и с рением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище осуществляется путем выдачи им жилищных сертификатов. Праву на получение жилищного сертификата сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее Правила) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложения N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 45 Правил обязательство, указанное в п. 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязательства по сдаче жилья) обязательства должны исполнятся обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, с учетом того, что спорное жилое помещение было предоставлено Дубровскому И.Н. на период прохождения военной службы, Дубровский И.Н. после увольнения с военной службы реализовал свое право на приобретение жилья посредством государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи 4 человека в г. Коломна, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Дубровский И.Н. с членами своей семьи должен освободить занимаемое ими спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, тогда как Дубровская Н.Б., заключив с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, имеет самостоятельное право в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" на получение служебного жилого помещения на период службы в установленном законом порядке, в связи с чем, 21.07.2016 ею подано в ФГКУ "Востокрегионжилье" соответствующее заявление о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Поскольку в соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (в ред. от 05.02.2016 г.) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, то в удовлетворении иска в части требования о снятии ответчиков и их детей с регистрационного учета судебная коллегия считает необходимым отказать, вместе с тем данное решение суда апелляционной инстанции является основанием для снятия ответчиков с детьми с регистрационного учета по "адрес".

Доводы возражений Дубровского И.Н. и Дубровской Н.Б. на первоначальное исковое заявление о пропуске истцом с 28.11.2010 трехлетнего срока исковой давности по требованиям о их выселении и снятии с регистрационного учета, судебная коллегия отклоняет, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, подлежит отмене на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации г. Комсомольска-на-Амуре частично, и об отказе в удовлетворении исковых требований Дубровского И.Н. и Дубровской Н.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2016 года - отменить и принять по делу новое решение, которым:

- Исковые требования Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" к Дубровскому И. Н., Дубровской Н. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета - удовлетворить частично.

- Дубровского И. Н., Дубровскую Н. Б., ФИО1, ФИО2 - выселить из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

- В удовлетворении остальной части исковых требований Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" - отказать.

- В удовлетворении встречного иска Дубровского И. Н. и Дубровской Н. Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании права пользования жилым помещением на период военной службы - отказать.

Данное апелляционное определение является основанием для снятия Дубровского И. Н., Дубровской Н. Б., ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по "адрес".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Е.С. Жельнио

Судьи: К.В. Аноприенко

С.И. Дорожко