Решение Алтайского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 21-101/2017

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03 февраля 2017 г. по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту также - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, об обязанности выполнить работы по капитальному ремонту системы отопления в доме "адрес" в пользу взыскателя Б.Г.Е.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на указанное постановление подана жалоба в районный суд. В обоснование указано, что проведение необходимых работ по ремонту жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, процедура проведения которого является длительной. Кроме этого, указанный дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" на 2016-2018 годы. Комитет не имеет возможности производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. Комитетом начата работа по исполнению судебного решения, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту дома. Вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03 февраля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в "адрес"вой, суд комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула поставлен вопрос об отмене решения по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано, что Комитет принимает все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Срок на подачу жалобы Комитетом не пропущен, поэтому ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

Законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 января 2013 г. на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту системы отопления в доме "адрес".

На основании исполнительного листа ***, выданного по этому решению, ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство ***. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьями 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГ судебным приставом ? исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, копия постановления получена Комитетом ДД.ММ.ГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГ, поступившим в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, Комитетом сообщено, что решение будет исполняться в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - Комфортный город" на 2015-2025 годы", ДД.ММ.ГГ Комитетом заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт указанного дома, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГ

Иных доказательств исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГ) требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не представлено.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом длительности периода неисполнения Комитетом исполнительного документа, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, выводы судьи о законности постановления и доказанности вины комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в совершении вмененного правонарушения являются верными.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Само по себе заключение в установленный судебным приставом-исполнителем срок ДД.ММ.ГГ контракта, на который ссылается Комитет, не может свидетельствовать о достаточности принятых должником мер, направленных на своевременное исполнение решение суда. При этом учитывается, что контракт заключен на выполнение работ по капитальному ремонту всего многоквартирного жилого дома "адрес", работы должны быть выполнены в течение 488 дней со дня заключения контракта а соответствии с графиком выполнения работ. Как следует из технического задания, подрядчик должен выполнить работы не только по капитальному ремонту системы отопления, но и по капитальному ремонту здания и крыши.

Вместе с тем сведений о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником принимались все зависящие от него меры именно для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, не представлено. Доказательства выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Включение жилого дома "адрес" в муниципальную программу "Барнаул - Комфортный город" на 2015-2025 годы" не свидетельствует об исполнении решения.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых Комитетом из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03 февраля 2017 г. оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова