Постановление Алтайского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 4А-283/2017

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Винтера Э. В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от 12 декабря 2016 года, решение судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 15 февраля 2017 года, которыми

Винтер Э. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу: "адрес", Немецкий национальный район, "адрес", глава администрации Немецкого национального района Алтайского края,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 53 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному заместителем прокурора Немецкого национального района, Винтер Э.В., являясь главой администрации Немецкого национального района Алтайского края, не исполнил распоряжение Администрации Алтайского края от 04 мая 2016 года N 126-р "О мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов" (далее - Распоряжение N 126-р), а именно в срок до ДД.ММ.ГГ не обеспечил котельные в "адрес" и "адрес" Немецкого национального района Алтайского края запасом твердого топлива, а также подготовку их теплоснабжающего оборудования к предстоящему отопительному сезону.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 15 февраля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Винтера Э.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Винтер Э.Ю. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на то, что его вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, поскольку в целях подготовки к отопительному сезону были приняты все меры, а именно утверждены план мероприятий по подготовке теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2016-2017 годов, составы комиссий по координации действий и контролю выполнения мероприятий по подготовке теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону 2016-2017 годов, по оценке готовности теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону 2016-2017 годов, установлен срок готовности к таковому - ДД.ММ.ГГ; отопительный сезон был начат своевременно ДД.ММ.ГГ с учетом среднесуточного температурного режима наружного воздуха; котельная в "адрес" принадлежит СХА П/З "данные изъяты"", а котельная в "адрес" включена в конкурсную массу имущества СХА "данные изъяты"", который признан банкротом; положения Распоряжения N 126-р, устанавливающие срок подготовки к отопительному сезону, носили рекомендательный характер.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 53 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными и иными лицами органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, а также гражданами нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу п. 6 Распоряжения N 126-р в целях безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края, обеспечения их энергетическими ресурсами и своевременной подготовки к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2016 - 2017 годов, определен срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период - 15 сентября 2016 года.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.В силу ч. 1.1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Винтер Э.В., являясь главой администрации Немецкого национального района Алтайского края, не исполнил распоряжение Администрации Алтайского края от 04 мая 2016 года N 126-р, а именно в срок до 15 сентября 2016 года не обеспечил котельные в "адрес" и "адрес" Немецкого национального района Алтайского края запасом твердого топлива, а также подготовку их теплоснабжающего оборудования к предстоящему отопительному сезону.

Факт совершения Винтером Э.В. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.44-46), копиями актов о проверки готовности котельных и тепловых сетей СХА П/З " "данные изъяты"", СХА "данные изъяты"" к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГ годов от ДД.ММ.ГГ (л.д.5-6), представления от ДД.ММ.ГГ об устранении нарушений жилищного законодательства и предостережения от ДД.ММ.ГГ исполняющего обязанности прокурора Немецкого национального района Алтайского края (л.д.23-25, 34), акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГ (л.д.77), письменными объяснениями Г.С.А., М.Д.Е., Л.Ю.Н. (л.д.30, 90, 117-118), рапортом заместителя прокурора Немецкого национального района Алтайского края П.В.В. (л.д.39), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Винтера Э.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 53 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что в целях подготовки к отопительному сезону были приняты все возможные меры, противоречит вышеуказанным доказательствам.

Ссылки в жалобе на утверждение плана мероприятий по подготовке теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2016-2017 годов, составов комиссий по координации действий и контролю выполнения мероприятий по подготовке теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону 2016-2017 годов, по оценке готовности теплоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону 2016-2017 годов, установление срока готовности к таковому факта неподготовки котельных в "адрес" и "адрес" национального района Алтайского края к работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГ годов в установленный Распоряжением N 126-р срок (15 сентября 2016 года) не опровергают.

Указание в жалобе на то, что положения Распоряжения N 126-р в части срока подготовки к отопительному сезону носили рекомендательный характер, основано на неверном толковании данного нормативного правового акта.

Довод жалобы о том, что отопительный сезон был начат своевременно 06 октября 2016 года с учетом среднесуточного температурного режима наружного воздуха, во внимание не принимается, поскольку данные обстоятельства значения при квалификации действий заявителя по ст. 53 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" не имеют.

Ссылки в жалобе на то, что котельная в "адрес" принадлежит СХА П/З " "данные изъяты"", а котельная в "адрес" включена в конкурсную массу имущества СХА П/З "данные изъяты"", который признан банкротом, не принимаются во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают Винтера Э.В. как главу администрации муниципального образования от исполнения Распоряжения N 126-р.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Винтера Э.В., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от 12 декабря 2016 года, решение судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу Винтера Э. В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков