Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2017 г. по делу N 33-6717/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей Вахитовой Г.Д., Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск Дюртюлинского межрайонного прокурора в интересах в КЕВ к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить КЕВ, дата года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее N ... кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

установила:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах КЕВ, дата года рождения обратился в суд с иском к администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ (далее администрация) об обязании предоставить КЕВ, являющемуся ребенком-инвалидом, жилого помещения но договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее N ... кв.м.

Требования мотивированы тем, что КЕВ является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, в связи с чем имеет право на дополнительную жилую площадь. Его семья в составе четырех человек проживает по месту регистрации в адрес, общей площадью N ... кв.м. Постановлением главы администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ N ... от дата. КЕВII. включена в список инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, состоящих на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако до настоящего времени право КЕВ на льготное влечение жильем не реализовано.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечены администрация муниципального района адрес РБ и Министерство труда и социальной защиты населения РБ.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГП адрес муниципального района адрес РБ КЕВ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность указывая, что органы местного самоуправления не являются непосредственными получателями средств федерального бюджета. Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре является главным государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан. Также указывают на то, что с учетом того, что правом на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке наделен только КЕВ страдающий тяжелой формой хронического заболевания, руководствуясь ч.7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, считают необходимым вычесть N ... долю в праве собственности на квартиру следующим образом - ( N ... кв.м. В связи с чем, КЕВ должно быть предоставлено жилое помещение не менее N ... м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь не более N ... кв.м.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора ФИО5, представителя Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ КЕВ, представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ КЕВ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от дата N ... утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем N ... , указаны как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Частью первой статьи 17 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до дата, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после дата, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до дата, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от дата N 131-ФЗ, а так же нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением главы городского поселения адрес муниципального района адрес РБ от дата N ... установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела, семья КЕВ состоит из четырех человек: отец - КЕВ, мать - КЕВ. сыновья КЕВ, КЕВ; зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, площадь адрес. N ... кв.м.; КЕВ, дата г.р., является ребенком-инвалидом, диагноз: N ... Атипичный аутизм, обусловленный органическим поражением головного мозга, с легким снижением психических функций, с выраженными психопатоподобными расстройствами: по состоянию здоровья имеет право на первоочередное получение жилой площади (л.д. 17-18).

Согласно справке ВК N ... от дата КЕВ, 2007 года рождения, по состоянию здоровья согласно п. 2 перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ N ... от дата, имеет право на дополнительную площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от дата N ... отнесен к числу лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 17).

Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности КЕВ (3/4 доли), КЕВ (1/8 доли), КЕВ (1/8 доли) (л.д. 80).

КЕВ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации городского поселения адрес с дата; постановлением главы администрации городского поселения адрес муниципального район адрес РБ от дата она включена в список инвалидов и семей. имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10-12).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ предоставить КЕВ жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью (с учетом права ребенка на дополнительную площадь), исходя из того, что КЕВ является ребенком - инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... , при котором совместное проживание граждан с таким заболеванием в одной квартире невозможно, при наличии такого заболевания ребенок - инвалид обладает правом на дополнительную жилую площадь.

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда в указанной части. При этом коллегия дополнительно принимает во внимание, что КЕВ является инвалидом с детства по психическому заболеванию (л.д. 16,17), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов подлежит финансированию за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления не являются непосредственными получателями средств федерального бюджета, таким получателем и главным распорядителем средств является государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от дата N 131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что обязанность по предоставлению жилья КЕВ должна быть возложена на ответчика Администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Однако, рассматривая доводы жалобы ответчика о необходимости указания характеристики предоставляемого жилого помещения, судебная коллегия считает необходимым внести дополнение, направленное на конкретизацию того, какое именно жилое помещение подлежит предоставлению.

В силу части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, что также должно быть учтено при представлении жилого помещения семье истца.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан должна предоставить КЕВ благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП от дата КЕВ является собственником N ... доли квартиры по адресу: адрес, общей площадью N ... кв.м.

Таким образом, при определении общей площади предоставляемого жилого помещения необходимо учесть наличие в собственности у КЕВ N ... доли квартиры жилой площадью N ... кв.м. (( N ... кв.м.)

С учетом нормы предоставления жилого помещения, права на дополнительную площадь, и жилого помещения, имеющееся в собственности, КЕВ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, но не менее N ... кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Возложить на Администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанность предоставить КЕВ, дата года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее 33,7 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: Г.Д.Вахитова

Н.Н.Якупова