Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-7253/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбовой Р.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Бикбова Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика N ... от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данное решение ответчика истец считает необоснованным, поскольку у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать необоснованным решение ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ N ... от дата об отказе включения в льготный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов работы с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат" и воспитателя по совместительству на 1,0 ставки, продолжительностью 7 месяцев 01 день, периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках с 16 октября 1995 года по 30 октября 1995 года (15дн.), с 08 января 1996 года по 24 января 1996 года (17дн.), с 01 апреля 1996 года по 18 апреля 1996 года (18дн.), с 17 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (14дн.), с 16 сентября 1996 года по 02 октября 1996 года (17дн.), с 02 декабря 1996 года по 22 декабря 1996 года (21дн.), продолжительностью 03 месяца 12 дней, периодов прохождения на курсах повышении квалификации с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года (11 дн.), с 01 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года (20дн.), с 28 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (3 дн.), с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13дн.), с 18 марта 2013 года по 23 марта 2013 года (6 дн.), продолжительностью 01 месяц 23 дня, всего льготного периода стажа продолжительностью 01 год 06 дней; обязать ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ включить в стаж Бикбовой Р.Х., дающего право на льготное начисление пенсии, периодов работы с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат" и воспитателя по совместительству на 1,0 ставки, продолжительностью 7 месяцев 01 день, периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках с 16 октября 1995 года по 30 октября 1995 года (15дн.), с 08 января 1996 года по 24 января 1996 года (17дн.), с 01 апреля 1996 года по 18 апреля 1996 года (18дн.), с 17 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (14дн.), с 16 сентября 1996 года по 02 октября 1996 года (17дн.), с 02 декабря 1996 года по 22 декабря 1996 года (21дн.), продолжительностью 03 месяца 12 дней, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года (11 дн.), с 01 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года (20дн.), с 28 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (3 дн.), с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13дн.), с 18 марта 2013 года по 23 марта 2013 года (6 дн.), продолжительностью 01 месяц 23 дня, всего льготного периода стажа продолжительностью 01 год 06 дней; обязать ответчика назначить начисление досрочной пенсии со дня получения такого права и обращения в ГУ-УПФ РФ в г.Сибай по РБ, т.е. со 02 сентября 2016 года.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года исковые требования Бикбовой Р.Х. удовлетворены и постановленопризнать незаконными решение ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ от дата N ... в части отказа зачета в специальный стаж для назначении страховой пенсии Бикбовой Р.Х. периодов её работы с 01.09.2010г. по 31.03.2011г продолжительностью 7 мес. 01 день работа в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат"; периодов нахождения в учебных отпусках с 16.10.1995г. по 30.10.1995г. (15дн.), с 08.01.1996г. по 24.01.1996г. (17дн.), с 01.04.1996г. по 18.04.1996г. (18дн.), с 17.06.1996г. по 30.06.1996г. (14дн.), с 16.09.1996г. по 02.10.1996г. (17дн.), с 02.12.1996г. по 22.12.1996г. (21дн.); курсов повышении квалификации с отрывом от производства с 13.12.2000г. по 23.12.2000г. (11дн.), с 01.04.2002г. по 20.04.2002г. (20дн.), с 28.04.2008г. по 30.04.2008г. (Здн.), с 12.10.2009г. по 24.10.2009г. (13дн.), с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. (6дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы Бикбовой Р.Х.

- с 01.09.2010г. по 31.03.2011г продолжительностью 7 мес. 01 день работа в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат",

периоды нахождения в учебных отпусках с 16.10.1995г. по 30.10.1995г. (15дн.), с 08.01.1996г. по 24.01.1996г. (17дн.), с 01.04.1996г. по 18.04.1996г. (18дн.), с 17.06.1996г. по 30.06.1996г. (14дн.), с 16.09.1996г. по 02.10.1996г. (17дн.), с 02.12.1996г. по 22.12.1996г. (21дн.),

курсы повышении квалификации с отрывом от производства с 13.12.2000г. по 23.12.2000г. (Пдн.), с 01.04.2002г. по 20.04.2002г. (20дн.), с 28.04.2008г. по 30.04.2008г. (Здн.), с 12.10.2009г. по 24.10.2009г. (13дн.), с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. (бдн.).

Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ назначить Бикбовой Р.Х ... дата г.р., досрочную трудовую пенсию по старости со 02 сентября 2016 года.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по г. Сибай РБ ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Бикбовой Р.Х. - Бахтигареева Р.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Как следует из материалов дела, 02 сентября 2016 года Бикбова Р.Х. обратилась в ГУ - УПФ РФ г. Сибай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ г. Сибай РБ дата от дата Бикбовой Р.Х. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Неоспариваемый специальный стаж определен 24 года 2 месяца 14 дней. При этом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: 1) с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года продолжительностью 07 месяцев 01 день работа в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат", так как не выполняется условие ведения преподавательской работы для детей не менее 6 часов в неделю и воспитателя по совместительству на 0,5 ставки, не выполняется учебная нагрузка установленная за ставку заработной платы (должностной оклад); 2) не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 года N 515:отпуск по уходу за ребенком с 23 декабря 1992 года по 31 августа 1993 года (8м.9дн.),отпуска без сохранения заработной платы с 25 марта 1997 года по 27 марта 1997 года (3 дн.), с 26 марта 1998 года по 30 марта 1998 года (5дн.), с 01 августа 1998 года по 14 августа 1998 года (14дн.), с 04 января 1999 года по 06 января 1999 года (3 дн.), с 12 августа 1999 года по 25 августа 1999 года (14дн.), с 03 января 2000 года по 12 января 2000 года (10 дн.), с 08 сентября 2001 года (1дн.), с 28 марта 2003 года по 29 марта 2003 года (2дн.),периоды нахождения в учебных отпусках с 16 октября 1995 года по 30 октября 1995 года (15дн.), с 08 января 1996 года по 24 января 1996 года (17дн.), с 01 апреля 1996 года по 18 апреля 1996 года (18дн.), с 17 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (14дн.), с 16 сентября 1996 года по 02 октября 1996 года (17дн.), с 02 декабря 1996 года по 22 декабря 1996 года (21дн.),курсы повышении квалификации с отрывом от производства с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года (11 дн.), с 01 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года (20дн.), с 28 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (3 дн.), с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13дн.), с 18 марта 2013 года по 23 марта 2013 года (6 дн.), командировка с отрывом от производства с 27 марта 2001 года по 29 марта 2001 года (3 дн.).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бикбовой Р.Х., суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы оспариваемые периоды работы в должности директора ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат", нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Так, из справки ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат" N ... от дата следует, что в оспариваемый период с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года истица выполняла обязанности директора учреждения, а также воспитателя по совместительству на 0,5 ставки.

При этом, суд первой инстанции разрешая спор в указанной части правомерно исходил из того, что данные, изложенные в справке ГБОУ N ... от дата, явившиеся основанием для решения ответчика об отказе в зачете указанного периода, не соответствуют действительности, при ее составлении и подсчете периодов работы допущены неточности. Так, ссылка на тарификационный список 2010-2011 г.г. не обоснованна, в связи с тем, что в архиве Отела образования администрации г.Сибай указанный документ не сохранился, что следует из справка N1046 от 02 декабря 2016г. Кроме этого, в приказ N ... от дата, на который сделана ссылка при изготовлении справки ГБОУ N ... от дата, аннулирован (приказ работодателя N ... от дата).

В связи с необходимостью восполнения учебной нагрузки преподавателя-предметника по географии, учебные часы истца по географии были перераспределены преподавателю-предметнику Аминевой Г.З., а Бикбовой Р.Х., директору дополнительно оплачивать 0,5 ставки воспитателя с 01 сентября 2016 года, что подтверждается приказом N ... по учреждению от дата

Приказом N ... от дата "Об устранении неточностей при издании приказа" постановленосчитать Бикбову Р.Х. работающей в должности воспитателя по совместительству с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2013 года на 1,0 ставку.

Кроме этого, факт выполнения истицей должности воспитателя в объеме 1,0 ставки подтверждаются первичными бухгалтерскими документами из архива Управления ГРОО администрации ГО г. Сибай и штатными расписаниями ГБОУ "Сибайская гимназия-интернат" за 2010-2011 г.г. В штатных расписаниях учреждения установлен ежемесячный оклад 1,0 ставки воспитателя в сумме 4 100 рублей. Указанной сумме соответствуют данные платежных ведомостей истицы за период с сентября 2010г. по апрель 2011г., из которых следует, что Бикбовой Р.Х. начислялась заработная плата исходя из полной ставки воспитателя. Из начисленных сумм заработной платы, соответственно, производились отчисления страховых пенсионных взносов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года истица выполняла по совместительству 1,0 ставку воспитателя, в связи с чем включил указанный оспариваемый период работы в специальный стаж истицы.

Далее установлено, что в периоды с 16 октября 1995 года по 30 октября 1995 года (15дн.), с 08 января 1996 года по 24 января 1996 года (17дн.), с 01 апреля 1996 года по 18 апреля 1996 года (18дн.), с 17 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (14дн.), с 16 сентября 1996 года по 02 октября 1996 года (17дн.), с 02 декабря 1996 года по 22 декабря 1996 года (21дн.), всего 3 месяца 12 дней, истица находилась в дополнительных (учебных) отпусках.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов -четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно справкам, приказам, представленным в материалы дела, Бикбовой Р.Х. предоставлялись учебные отпуска в связи с ее обучением в Башкирском институте повышения квалификации работников образования по специальности переподготовки практическая психология с присуждением квалификации "психолог-консультант".

Поскольку на время нахождения в учебных отпусках за Бикбовой Р.Х. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно включил указанные периоды в специальный стаж истцы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанных выше периодов.

Аналогичные положения распространяются на оспариваемые периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации с 13 декабря 2000 года по 23 декабря 2000 года (11дн.), с 01 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года (20дн.), с 28 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (3 дн.), с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13 дн.), с 18 марта 2013 года по 23 марта 2013 года (6 дн.), общей продолжительностью 1 месяц 23 дня.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации Бикбова Р.Х. проходила по направлению работодателя, кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, поскольку в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у Судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку доводы в апелляционной жалобе не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Сибай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Вахитова Г.Д.

Якупова Н.Н.

Справка:

судья ФИО14