Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-8401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Р.Х. Мугиновой

судей Н.М. Мухаметовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре Г.М. Сафаровой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Магасумовой ЭР удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Магасумовой ЭР договор купли-продажи земельного участка, общей площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенного по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

установила:

Магасумова Э.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенного по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что Магасумова Э.Р. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес. На обращение о выкупе земельного участка истцом получен ответ Администрации городского округа адрес РБ, в котором Магасумовой Э.Р. отказано в выкупе.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что согласно кадастровому паспорту земельного участка вид разрешенного использования земельного участка - под общественные застройки, следовательно, данный участок является землей общего пользования и не может быть передан в частную собственность. Считает, что судом неправильно применены нормы материального, нарушены нормы процессуального права.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьями 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Магасумову Э.Р., ее представителя МЭА, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Магасумовой Э.Р., по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным нормам не соответствует.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом "Б" пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: б) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Судом установлено, что Магасумова Э.Р. является собственником жилого дома, 1 - этажного, общей площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Согласно кадастровому паспорту от дата земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, внесен в государственный кадастр недвижимости - дата, земельному участку присвоен кадастровый N ... , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под общественную застройку.

На обращение о выкупе земельного участка истцом получен ответ Администрации городского округа адрес РБ, в котором Магасумовой Э.Р. отказано в выкупе.

Удовлетворяя исковые требования Магасумовой Э.Р., суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не основан на зарезервировании данного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет разрешенное использование под общественную застройку площадью 96 кв.м., произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

5) иные показатели.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... (в редакции от дата), предельный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в черте городского округа адрес, установлен площадью 0, ... га.

Вышеуказанные положения закона судом при принятии по данному гражданскому делу решения учтены не были.

Магасумова Э.Р. обратилась в суд с требованием о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв. м, что менее минимального размера для адрес.

Таким образом, оснований для возложения Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 96 кв. м не имеется, поскольку размер испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.

При таких данных, решение суда первой инстанции постановленос нарушением норм материального права, в связи с чем, данное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Магасумовой Э.Р.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Магасумовой ЭР к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Магасумовой ЭР договор купли-продажи на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенного по адресу: адрес., отказать.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Н.М. Мухаметова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья МГХ