Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 33-8923/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Т.Ф. Крыгиной

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре Р.А. Ахмадеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПИН на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от

дата, которым постановлено:

"в удовлетворении иска ПИН к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности учесть награждение медалями "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" дата как ведомственными знаками отличия в труде, о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., выслушав истца поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПИН обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности учесть награждение медалями "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" дата как ведомственными знаками отличия в труде, о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обосновании исковых требований указала, что была награждена медалями "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" на основании Указа Президента Российской Федерации от дата и приказа Федеральной службы государственной статистики N ... от дата. Необходимый трудовой стаж у нее имеется, что подтверждается пенсионным удостоверением. Решением Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес от дата N ... в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано, ввиду того, что заявитель не является работником системы органов Федеральной службы государственной статистики. Истец считает, данное решение незаконным и нарушающим её социальные права.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого просит ПИН в апелляционной жалобе, указав на нарушение судом норм материального права, а именно применение закона, не подлежащего применению и его неправильное толкование. В частности указывает, что в дата - в момент ее награждения, Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... не содержало условия пребывания награждаемого в штате органов Федеральной службы государственной статистики.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Исследовав трудовую книжку истицы, суд установил, что

ПИН является пенсионером по старости. В период с дата по дата ПИН была принята в адрес комитет государственной статистики на должность инструктора-контролера. дата она была уволена в связи с истечением срока трудового договора, в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть являлась временным переписным персоналом. Указом Президента Российской Федерации от дата ПИН была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения".

Приказом Федеральной службы государственной статистики от

дата N ... ПИН была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". При этом, на момент награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от дата

N ... ПИН не состояла в штате органов государственной статистики.

Также суд первой инстанции установил, что после обращения ПИН в Управление труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", Решением Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес от дата N ... в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано. Основанием отказа послужило, что она не является работником системы органов Федеральной службы государственной статистики.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе ПИН в удовлетворении заявленных требований, поскольку истица работником Росстата не являлась, оказывала услуги в соответствии со срочным трудовым договором, а награждение ее медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" на основании Указа Президента Российской Федерации от дата, а также медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не свидетельствует о её награждении за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, в связи с чем оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется, вследствие чего обжалуемое истицей Решение Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес от дата N ... является законным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (ред. 20 января 2015 года) Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ввиду недостаточности продолжительного и добросовестного труда истицы в указанной службе, является правомерным.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от

дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ПИН - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Индан И.Я.