Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 33-9139/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х., Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федоровой Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 1 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова Е.В. обратилась в суд с иском в интересах недееспособной М.Е.А. к Администрации г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфы, Администрации Ленинского района г. Уфы о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, о признании за М.Е.А. права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... , мотивируя тем, что жилой дом расположенный на испрашиваемом земельном участке куплен родителями М.Е.А. в ... года. Прежним правообладателем К.П.С. этот жилой дом был построен в ... году. После смерти родителей право собственности на этот жилой дом в порядке наследования перешло к М.Е.А. Постановлением Администрации Давлекановский район от ... года опекуном М.Е.А. назначена Федорова Е.В. На обращение Федоровой Е.В. Управление земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфы письмом от ... г. отказало в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и часть участка находится в границах красных линий. Истец считает ответ необоснованным. Согласно заключению N ... по отводу земельного участка под строительство от ... года, выданного ГУ ЦГСЭН по ... району, земельный участок пригоден для закрепления под жилой дом. В ... году красные линии на данном земельном участке были на стадии проектирования. Земельный участок предназначен для размещении индивидуального жилого дома. В кадастровом паспорте земельного участка нет сведений о резервировании земельного участка. Истец считает, что право на приватизацию земельного участка перешло М.Е.А. от прежних пользователей с переходом прав на жилой дом.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 1 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований М.Е.А. отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Федорова Е.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований, указывая также, что М.Е.А. обладает правом на приватизацию земельного участка и поэтому является необоснованным отказ в реализации этого права, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Федорову Е.В. и ее представителя О.Е.А. поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года М.Е.А. является собственником жилого дома по адресу: ... , расположенного на земельном участке общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...

В свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года указано, что жилой дом по адресу: ... принадлежит наследодателя М.А.В. на праве собственности на основании договора купли продажи от ... года.

Решением ... районного суда г. Уфы от ... года М.Е.А. признана недееспособной.

Постановлением главы Администрации ... район от ... года N ... опекуном М.Е.А. назначена Федорова Е.В.

На обращение Федоровой Е.В. от ... г. письмом Управления по земельным ресурсам администрации г. Уфа N ... от ... года в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность отказано, с указанием на нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий и расположением в границах резервируемых земель.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и относится к землям, ограниченным в обороте, поскольку в соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года испрашиваемый истцами земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд сроком до ... года. Данное решение опубликовано в газете " ... " за N ... от ... года.

Согласно п. 3 ст. 32 Устава городского округа г. Уфа РБ (в редакции решений Совета от ... года N ... , от ... года N ... и от ... года N ... , от ... года N ... , от ... года N ... муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), направляются на опубликование в течение 7 рабочих дней после дня их подписания, если иное не установлено федеральным законом, либо самим муниципальным правовым актом. Официальным опубликованием муниципального правового акта Совета считается первая публикация его полного текста в газетах " ... " и (или) " ... " и (или) первое размещение (опубликование) на официальном сайте Совета в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.gorsovet-ufa.ru.

Решение Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец по поводу предоставления земельного участка в собственность обратилась ... года, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года.

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Более того согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае право собственности наследодателя М.А.В. на жилой дом по адресу: ... возникло на основании договора купли продажи от ... года, то есть, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и поэтому в силу положений приведенного Вводного Закона, наследник, она же истец по данному делу М.Е.А., не обладает правом на приватизацию испрашиваемого ею земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда на основании ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 1 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоровой Е.В., действующей в интересах недееспособной М.Е.А., без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

О.Р. Фархиуллина