Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 33-9185/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово к КАИ о признании договора аренды земельного участка незаключенным, встречному иску КАИ к Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о взыскании с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан задатка в двойном размере и расторжении договора аренды, по апелляционной жалобе главы Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан КАИ, апелляционной жалобе КАИ на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения КАИ, его представителя по доверенности КАИ, поддержавших доводы своей жалобы, объяснения представителя Администрации СП Сергиопольский сельсовет МР по доверенности КАИ, представителя МЗИО по Республики Башкортостан по доверенности КАИ, поддержавших доводы жалобы Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, судебная коллегия

установила:

Председатель Комитета - начальник отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово КАИ действуя по доверенности от дата от имени Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово обратился в суд с иском к КАИ о признании договора аренды земельного участка от дата N ... зем/с-х, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес, с\с Сергиопольский, возле д. Сергиополь, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, незаключенным, ссылаясь на положения ст.39.12 ЗК РФ мотивировав свои требования тем, что КАИ в установленный законом срок не зарегистрировал оспариваемый договор.

При рассмотрении спора КАИ обратился в суд к Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан со встречным иском о взыскании с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан задатка в двойном размере в сумме ... рублей и расторжении договора аренды.

Свои требования КАИ обосновал тем, что Администрация сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан злоупотребляет правом и фактически уклоняется от заключения оспариваемого договора и как сторона, уклонившаяся от подписания договора обязана возвратить задаток в двойном размере, а также возместить выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части превышающей сумму задатка.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово в иске к КАИ о признании договора аренды земельного участка незаключенным, отказать.

Встречный иск КАИ к Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о взыскании с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан задатка в двойном размере и расторжении договора аренды, удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка N ... зем/с-х, находящегося в собственности сельского поселения Сергиопольский (сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, заключенный дата между Администрацией сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан и КАИ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, с\ адрес, возле д. Сергиополь, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в пользу КАИ внесенный задаток в размере ... рублей.

В остальной части иска КАИ отказать.

В апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суд первой инстанции. В обосновании жалобы указывает, что в течение тридцати дней КАИ не был представлен подписанный договор аренды, что явилось препятствием для организатора аукциона для завершения процесса заключения сделки, также ответчик не зарегистрировал оспариваемый договор аренды самостоятельно в разумные сроки после проведения аукциона. КУС Минзеимущества РБ по адрес и городу Давлеканово РБ вручил КАИ три экземпляра договора и оригинал итогового протокола. На момент первоначального обращения в Давлекановский районный суд с иском на регистрацию в РГАУ Многофункциональный центр указанные документы не сданы, экземпляр арендодателя не возвращен, арендная плата не начисляется, не взимается, следовательно, договор аренды считается незаключенным.

В апелляционной жалобе КАИ просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив встречный иск в полном объёме. В обосновании жалобы указывает, что суд ошибочно счел сумму, уплаченную на торгах авансом, так как это противоречит материалам дела и процедуре торгов, а также наименованию платежа в платежном документе, приложенном к заявке (задаток для участия в аукционе).

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии с п.п. 2, 4, 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Как следует из материалов дела, дата состоялся аукцион на право заключения договора аренды в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, с\ адрес, возле д. Сергиополь, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с итоговым протоколом аукциона, КАИ был объявлен победителем аукциона по лоту N ...

дата между истцом и КАИ заключен оспариваемый договор аренды земельного участка N ... зем/с-х, находящегося в собственности сельского поселения, а на основании Акта приема-передачи к договору, земельный участок был передан арендатору - КАИ с расчетом годовой арендной платы.

Участником аукциона внесен задаток - ... рублей.

При рассмотрении спора судом установлено, что положения ст.ст. 420, 447, п.п. 2, 4, 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, сторонами исполнено, внесение задатка КАИ подтверждается представленными материалами дела и не оспаривается истцом.

На регистрацию КАИ договор был сдан в МФЦ согласно расписке дата.

Согласно определению суда от дата по ходатайству истца в обеспечении иска на регистрационные действия наложен запрет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что признание договора аренды земельного участка незаключенным, сводится к ошибочному толкованию действующих норм права, регулирующих спорные правоотношения и иной оценке фактических обстоятельств, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности регулируется статьями 30 - 32 Земельного кодекса РФ, предусматривающий, в том числе, предоставление земельного участка путем проведения торгов.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила о форме договора установлены статьей 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункты 1, 2).

Как следует из материалов дела, КАИ подал заявку на участие в аукционе дата, допущен к его участию, признан победителем торгов, что подтверждается протоколом аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.

Все существенные условия договоров были определены и согласованы сторонами, письменная форма договора соблюдена.

Договор сдан в МФЦ для регистрации в Управлении Росреестра по РБ дата данное обстоятельство подтверждается распиской от дата.

Истец, обращаясь в суд с иском о признании оспариваемого договора аренды земельного участка от дата N ... зем/с-х, незаключенным, ссылается на положения п.20, п.23 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, мотивировал свои требования тем, что КАИ в установленный законом срок не зарегистрировал оспариваемый договор.

Данные доводы изложены администрацией сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан и в апелляционной жалобе, с которыми не может согласиться судебная коллегия, поскольку указанные условия не являются основанием для признания указанного договора незаключенным. Поскольку данные основания не предусмотрены нормами права.

Кроме того, договор аренды земельного участка от дата N ... зем/с-х не прошел государственную регистрацию по причине принятия Давлекановским районным судом Республики Башкортостан по заявлению истца мер по обеспечению иска. В связи с чем судебная коллегия находит, что истец препятствует регистрации договора аренды в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, с\ адрес, возле д. Сергиополь, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суд в части удовлетворения встречного иска о расторжения договора аренды земельного участка N ... зем/с-х по следующим основаниям.

Общие нормы об основаниях и порядке расторжения договора предусмотрены главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 452 названного Кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст.620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, изложенных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25) также усматривается, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вышеуказанные нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены не были, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцом во исполнение указанных выше правовых предписаний направлялись ответчику требования о досрочном расторжении договоров аренды земельного участка и на них получен отказ либо, что соответствующие предупреждения оставлены им без ответа. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

То есть судом первой инстанции разрешен спор, не подлежащий рассмотрению в связи с несоблюдением досудебного порядка его урегулирования.

В силу ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таком положении, исходя из представленных доказательств, истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел, а также установленный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части расторжения договора аренды земельного участка N ... зем/с-х, находящегося в собственности сельского поселения Сергиопольский (сельсовет муниципального района адрес Республики, заключенный дата между Администрацией сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики и КАИ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, с\ адрес, возле д. Сергиополь, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Требования о взыскании задатка в двойном размере ... руб. производны от требований о расторжении договора аренды, в связи с чем подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части удовлетворения встречных исковых требований КАИ к Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о взыскании с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан задатка в двойном размере и расторжении договора аренды

В отмененной части принять новое решение.

Встречные исковые требования КАИ к Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о взыскании с Администрации сельского поселения Сергиопольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан задатка в двойном размере и расторжении договора аренды оставить без рассмотрения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Т.К. Свистун

Т.Е. Фролова

Справка: судья А.С. Антипов