Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-496/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего ФИО13

судей ФИО15 и ФИО12

при секретаре ФИО7

с участием: истца ФИО16 Е.М. и представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО5 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа по включению в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья и возложении обязанности по включению в список,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ

года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО17 Е.М. и ФИО18 Т.Б. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконным отказ Жилищного управления Местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Местную администрацию г.о. Нальчик включить в список, предоставляемый в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 году.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 Е.М., обратилась в Жилищное управление Местной администрации г.о. Нальчик с заявлением о предоставлении сведений порядкового номера, под которым состоит ее семья в списке молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и о включении в список, предоставляемый в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР па получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 году. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ, Жилищное управление Местной администрации г.о. Нальчик сообщило о том, что список сформирован и представлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР к 1 сентября текущего года на основании заявлений, поданных участниками программы в период с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ. Ее семья в установленный период перерегистрацию не проходила, так как не была участницей программы. В соответствии с решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее семья восстановлена в списке молодых семей со ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении в период с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для участия в указанной программе, ее семья будет включена в список претендентов па получение субсидии на 2018 год. Номер очередности в данном списке может быть сообщен по завершении перерегистрации.

Считая отказ Жилищного управления Местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, в исковом заявлении приводились положения п. 24.25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, и указывалось, что Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ ее семья составом 4 человека ФИО20 Т.Б., ФИО21 Е.М., ФИО22 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 Э.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий помещениях и включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2014 году, представленный в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, их семья значилась под N.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Жилищное управление Местной администрации г.о. Нальчик поставило в известность, что постановлением Местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ ее семья составом 5 человек исключена из списка молодых семей с 2012 года, в связи с ухудшением своих жилищных условий в 2012 году.

Вместе с тем, решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения семьи ФИО24 Т.Е., составом 5 человек, из списка молодых семей участников подпрограммы признано недействительным и Местную администрацию г.о. Нальчик обязали восстановить семью ФИО14 составом 5 человек - ФИО25 Т.Е., ФИО26 Е.М., ФИО27 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28 Э.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29 Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" с 2012 года.

Также в исковом заявлении указывалось, что Местная администрация г.о. Нальчик, признавая молодую семью претендентом на предоставление социальной выплаты, приняло на себя обязательство по улучшению ее жилищных условий. Неисполнение этого обязательства в силу обстоятельств, не зависящих от молодой семьи, не может служить основанием для исключения молодой семьи из списка, предоставляемого в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 году, по причине того, что в указанный период перерегистрацию не проходила, так как не была участницей программы поскольку молодая семья уже имеет статус участника.

Более того, ее семья не прошла перерегистрацию в установленный законодательством срок по причине неправомерных действий Местной администрации г.о. Нальчик, что подтверждается решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:исковые требования ФИО1 и ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации городского округа Нальчик по включению семьи ФИО5 составом семьи 5 человек в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 году.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик включить семью ФИО5 составом семьи 5 человек - он, супруга ФИО1, и трое детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 году.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе повторяются вышеприведенные обстоятельства, и указывается, что ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Решения Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Местная администрация г.о. Нальчик восстановила семью ФИО14 составом 5 человек в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с Порядком формирования органами местного самоуправления списков молодых семей-участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", списки молодых семей, желающих получить социальную выплату в планируемом году, формируются ежегодно, в хронологическом порядке, в соответствии с датой признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, и на основании заявлений, поданных молодыми семьями в период с 10 января по 15 апреля года, предшествующего планируемому.

Обязанность о прохождении ежегодной перерегистрации граждан предусмотрена также пунктом 16 статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО14 в установленный период перерегистрацию не проходила, поскольку на тот период участницей программы не являлась.

Вместе с тем, список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году сформирован и представлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР к 1 сентября на основании поданных заявлений.

Заслушав доклад судьи ФИО12, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенного, но неявившегося в судебное заседание истца ФИО30 Т.Б., выслушав поддержавшую жалобу представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик ФИО8, возражавшую против удовлетворения жалобы истца ФИО31 Е.М., Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ч.1). Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о "данные изъяты" совещания судей при принятии решения (ч.4).

Таких нарушений при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда изложены в решении, достаточно мотивированы и доводами жалобы не опровергаются.

С учетом предмета и основания иска, значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Автор жалобы, фактически не соглашаясь с выводами суда, по существу их не опровергает.

Лицами, участвующими в деле не опровергается то обстоятельство, что в 2012 году истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В 2014-2015 годах были включены в число претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

То обстоятельство, что согласно очередности ФИО14 уже были включены в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2015 году, представителем ответчика не оспаривается.

Но, Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ семья составом 5 человек была исключена из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Однако, Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истцов об оспаривании указанного постановления и восстановлении их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, были удовлетворены.

Исключение их из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" решением суда было признано незаконным.

Дело по иску ФИО14 об оспаривании постановления ответчика об исключении их из списка участников подпрограммы находилось в производстве Нальчикского городского суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О нахождении данного дела в производстве суда ответчику было достоверно известно.

По указанным причинам истцы не могли пройти перерегистрацию в период с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время они не являлись участниками подпрограммы. Их право на участие в ней было восстановлено решением суда.

На основании указанных судебных постановлений, ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял постановление о восстановлении семьи ФИО14 составом в списке молодых семей - участнике в подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг.

Учитывая, что истцы не отказывались от своего права на получение социальной выплаты, а также, исходя из того, что списки молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, должны были быть представлены до ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что ФИО14 подлежали включению в указанный список.

При этом суд правильно исходил из того, что перерегистрация не была пройдена истцами по вине ответчика, который незаконно исключил их из числа участников подпрограммы.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО32

судьи ФИО33

ФИО12