Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2017 г. по делу N 33-155/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Параевой В.С.

судей

Птоховой З.Ю.,

Савельевой Т.Ю.

при секретаре

Подкорытовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 года по гражданскому делу N 2-8126/2016 по иску Цветкова А.Д. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании права на передачу земельного участка в собственность в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителей Цветкова А.Д. - Кормщикова Ю.В., действующего на основании доверенности от 28 января 2016 года, Коротецкой И.В., действующей на основании доверенности от 13 мая 2015 года, поддержавших доводы искового заявления, представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга - Кудряшовой Н.П., действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года, представителя комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - Загребальской Я.А., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2016 года, возражавших против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Цветков А.Д. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать за ним право на передачу земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 1 356 кв.м., в собственность в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником 10/14 доли в жилом доме по адресу: "адрес" общей площадью 30,4 кв.м., в связи с чем, имеет право на получение в собственность 10/14 долей земельного участка по данному адресу, площадью 1356 кв.м.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 года заявленные истцом требования удовлетворены. Суд признал за истцом право на передачу земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 1 356 кв.м. в собственность в порядке приватизации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2016 года настоящее гражданское дело было принято к рассмотрению суда апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 26 января 2017 года истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать за ним право на передачу 10/14 долей земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"., площадью 1 356 кв.м. в общую долевую собственность; обязать администрацию Приморского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о передачи в общую долевую собственность 10/14 долей указанного земельного участка.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы уточненного искового заявления, судебная коллегия находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

С 01 марта 2015 года особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2008 года за истцом признано право собственности на 5/14 долей на одноэтажный жилой дом с постройками, общей площадью 30,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" за Тихоновой Т.И. также признано право собственности 5/14 долей.

Из решения суда от 22 января 2008 года следует, что ранее указанный жилой дом принадлежал Цветкову А.А., скончавшемуся 27 марта 1936 года, который являлся дедом Цветкова Д.М., сыном которого является Цветков А.Д., истец по настоящему делу. Первоначально, в 2001 году, Цветков Д.М. обратился с иском о признании права собственности на дом, указав, что является единственным оставшимся в живых наследником имущества. 01 апреля 2003 года к участию в деле был привлечен правопреемник Цветкова Д.М. - его сын Цветков А.Д. В 2003 году с иском в качестве правопреемника после умершего Цветкова Д.М. обратилась его супруга Тихонова Т.И.

Право собственности истца на 5/14 долей на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 28 августа 2008 года.

Право собственности на другие 5/14 долей зарегистрировано 09 октября 2008 года на основании договора дарения доли жилого дома от 26 сентября 2008 года заключенного между Тихоновой Т.И. и Цветковым А.Д.

Таким образом, в настоящее время истцу на праве собственности принадлежит 10/14 долей в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 30,4 кв.м., 4/14 доли находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству с заявлением на оформление документов о передаче в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Из ответа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 19 февраля 2015 года следует, что земельный участок кадастрового учета не проходил и соответственно на кадастровый учет не поставлен. Возможности подготовить проект распоряжения о передаче земельного участка в собственности истца не представляется возможным, в связи с наличием утвержденного Проекта планировки и проекта межевания территории и как следствие, отсутствие схемы утвержденной КГА.

Из ответа Комитета по градостроительству и архитектуре от 14 января 2015 года следует, что земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Мгинский пер., д.2 находится в границах утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 августа 2007 года N 997 Проекта перепланировки и проекта межевания территории квартала "адрес".

В составе Проекта перепланировки в целях размещения проектируемой магистрали N 7 была изменена конфигурация земельного участка площадью 2155 кв.м., с кадастровым номером N ... по адресу: "адрес" Переформированный земельный участок N 9 площадью 2155 кв.м. был предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: "адрес"

Поскольку право истца на дом было зарегистрировано на основании решения суда от 22 января 2008 года, земельный участок для размещения указанного дома в составе планировки территории сформирован не был, а сам дом оказался в границах переформированного в составе Проекта планировки земельного участка N 9 по адресу: "адрес"

Переформированный земельный участок N 9 площадью 2155 кв.м. не прошел кадастровый учет и права на него не были зарегистрированы.

Истцу было предложено обратиться в Комитет, с заявлением о подготовке документации по внесению изменений в утвержденный Проект планировки за счет своих средств.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что при разработке и утверждении в 2007 году Проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала, домовладение, собственником которого в настоящее время является истец, не было учтено, несмотря на то, что дом принадлежал прадеду истца, который умер в 1936 году.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" находится в зоне Т1Ж2-2 - индивидуальных отдельно стоящих жилых домов

В настоящее время земельный участок площадью 1356 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" кадастровый учет прошел и на кадастровый учет поставлен, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22 января 2016 года N ...

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судебная коллегия, исходя из приведенных выше правовых норм, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права на бесплатное приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности дом, поскольку спорный земельный участок находится в его фактическом пользовании.

При этом судебная коллегия учитывает, что ответчик право истца на приватизацию спорного земельного участка не оспаривал, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность истца, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не подлежит приватизации, так как он находится в границах красных линий, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство не может лишить истца, предоставленного ему законом права на бесплатную приватизацию находящегося в его пользовании земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 мая 2016 года Цветкову А.Д. на праве собственности принадлежит 10/14 долей в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер N ... (л.д. 44), что свидетельствует о праве истца на приватизацию находящегося в его пользовании земельного участка.

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31 декабря 2002 года N 2732-ра утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга определен порядок оформления документов по передаче земельных участков в собственность граждан при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, в соответствии с которым передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан, Администрации районов принимают решения о передаче участков в собственность граждан и издают соответствующие распоряжения, заключают договоры.

Таким образом, подготовка документов, принятие решения о передаче земельного участка в собственность граждан и издание соответствующего распоряжения относятся к компетенции Администрации района Санкт-Петербурга, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика издать соответствующе распоряжение также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Цветковым А.Д., 07 июля 1967 года рождения, право на передачу 10/14 долей земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1356 кв.м., кадастровый номер N ... в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Обязать администрацию Приморского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о передаче в общую долевую собственность 10/14 долей земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1356 кв.м., кадастровый номер N ...

Председательствующий:

Судьи: