Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1751/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Долгополовой Ю.В. и Константиновой М.Р.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 10 апреля 2017 года дело по апелляционной жалобе Р.Т.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 января 2017 года, которым иск Р.Т.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения Р.Т.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Т.В. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, ранее находился на полном государственном обеспечении. После окончания школы обучался в "данные изъяты", далее- в "данные изъяты". На тот период имел регистрацию в непригодном для проживания жилом доме по адресу: "адрес". После службы в армии истец с супругой приобрели жилое помещение, которое в 2015 году было полностью уничтожено пожаром. В настоящее время истец нуждается в предоставлении жилого помещения.

В суде первой инстанции истец доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что суд не в полной мере учел все обстоятельства дела, а также уважительность пропуска установленного законом срока. Ссылается на то, что сотрудники "данные изъяты" в котором истец обучался с сентября 1999 года, не исполнили своей обязанности по разъяснению ему права на получение жилого помещения по достижении возраста 23 лет, в связи с чем истец не был осведомлен об этом. К.И.З., под попечительством которой находился истец, также не разъяснила ему право на получение жилого помещения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С 1996 года обязанности опекуна несовершеннолетнего Р.Т.В. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исполняла его тетя - К.И.З.

В связи с учебой истца в "данные изъяты" и его переводом на полное государственное обеспечение К.И.З. была освобождена от исполнения опекунских обязанностей с 1 сентября 1999 года на основании распоряжения Главы Кильмезской сельской Администрации N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Главы Кильмезской сельской Администрации N от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с окончанием Р.Т.В. учебы в "данные изъяты" и снятием с государственного обеспечения, возобновлено попечительство К.И.З.

12 сентября 2016 года Р.Т.В. обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Уведомлением N N от 14 октября 2016 г. Минобразования Удмуртской Республики отказало Р.Т.В. во включении в республиканский список детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением им 23 лет.

Изложенные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для возложения на Минобразования Удмуртской Республики обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

Данный вывод является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильном применении норм материального права.Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Такое разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации отметил, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им внеочереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как указано выше, с заявлением о включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец обратился в орган опеки и попечительства 12 сентября 2016 года, достигнув возраста 33 лет. До указанного времени истец не совершал действий по постановке на соответствующий учет для получения жилья. При этом причины объективного характера, препятствовавшие истцу после прекращения попечительства, в возрасте от 18 до 23 лет обратиться в органы опеки и попечительства с целью постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, материалами дела не подтверждены. В материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения опекунами и органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав Р.Т.В., повлекших лишение его права на обеспечение жилым помещением. Кроме того, истец по достижении совершеннолетия имел возможность самостоятельно получить соответствующую информацию и своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако этого не сделал, обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижении 33 лет.

Законодателем не предусмотрено бессрочное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По достижении 23 лет право на получение мер социальной поддержки у данной категории лиц прекращается.

Учитывая, что наличие уважительных причин, в силу которых истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по делу не установлено, принимая во внимание, что юридически значимые действия по постановке на такой учет Р.Т.В. до достижения им 23 лет не совершены, суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Т.В.- без удовлетворения.

Председательствующий Солоняк А.В.

Судьи Долгополова Ю.В.

Константинова М.Р.