Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-1834/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Гулящих А.В.,

судей: Рогозина А.А., Хохлова И.Н.,

при секретаре Вахрушевой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 апреля 2017 года гражданское дело по иску Л.К. к Администрации города Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, Управление) о предоставлении земельного участка в аренду,

по апелляционной жалобе представителя истца А.Л., действующего на основании доверенности от 20 июля 2016 года сроком на 3 года, на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 20 декабря 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Л.К. отказано.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителя истца А.Л., поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя ответчика УЗРиЗ Администрации г. Ижевска А.А., действующей на основании доверенности от 7 февраля 2017 года сроком на 1 год, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Л.К. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска и УЗРиЗ Администрации г. Ижевска (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным отказа УЗРиЗ Администрации г. Ижевска в предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 122359 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N, содержащегося в письме N 01-09-ОА/3628 от 14 июля 2016 года "Об отказе в заключении договора аренды на новый срок", и о возложении на Администрацию г. Ижевска в лице УЗРиЗ Администрации г. Ижевска обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ним новый договор аренды данного земельного участка на срок 49 лет без проведения торгов и направить ему подписанный проект договора.

Данные требования истцом обоснованы тем, что он как лицо, владеющее и пользующееся данным земельным участком на основании договора аренды, а также как собственник объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, имеет право на приобретение данного земельного участка в аренду без проведения торгов. Он до окончания срока аренды обратился в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Однако в заключении такого договора ему было необоснованно отказано.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца А.Л. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков А.А. исковые требования не признала, полагала отказ истцу в предоставлении ему земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов законным и обоснованным.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца А.Л. просит решение суда отменить, исковые требования истца удовлетворить, полагает, что судом не учтено, что на земельном участке, о предоставлении в аренду которого заявлено истцом, находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости: жилой дом сезонного проживания площадью 85,9 кв. м, нежилое здание площадью 124,5 кв. м, 2 сооружения производственного назначения; а также 50 вспомогательных объектов незавершенного строительства (хозяйственные постройки для хранения сельскохозяйственного инвентаря, ангары и гаражи для хранения сельскохозяйственной техники и запасных частей), истцу выдано разрешение на строительство еще одного жилого дома сезонного проживания, срок действия данного разрешения 10 лет - до 24 октября 2024 года. Положения подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускают предоставление без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно собственнику этого объекта для завершения строительства этого объекта в случае, если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах. В связи с этим суду следовало дать оценку действиям УЗРиЗ Администрации г. Ижевска на предмет добросовестности, чего судом сделано не было. Также суд не дал оценку представленным истцом доказательствам добросовестности поведения истца как арендатора испрашиваемого им земельного участка, в то время как согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без торгов предоставляется земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Представитель истца также считает необоснованными выводы суда о невозможности заключения договора аренды на новый срок в виду несоответствия разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту, и о пропуске истцом срока на продление договора.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены и изменения решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 122359 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N (далее - испрашиваемый истцом земельный участок) является государственной собственностью, право государственной собственности на который не разграничено и в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним далее - ЕГРП) не зарегистрировано.

Данный земельный участок образован на основании постановления Администрации г. Ижевска N 196 от 6 марта 2014 года путем выдела из земельного участка площадью 135931 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельного участка площадью 138045 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N был образован на основании постановления первого заместителя главы Администрации г. Ижевска N 249/4 от 25 июня 2001 года в связи с изъятием у ОАО " 1" неиспользуемой части земельного участка, ранее предоставленного ему решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 22 декабря 1966 года N 792, и уточнением площади данного земельного участка, и на основании названного постановления первого заместителя главы Администрации г. Ижевска предоставлен в аренду ОАО " 1" по договору о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N 2008 от 19 октября 2001 года на срок 15 лет (по 25 июня 2016 года). Названный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике.

По договору от 8 сентября 2003 года ОАО " 1" передало свои права и обязанности по договору N 2008 от 19 октября 2001 года ОАО " 2", которое, в свою очередь, передало данные права и обязанности на основании договора от 10 августа 2004 года ООО " 3", а оно на основании договора от 3 марта 2008 года - Л.К. Все указанные договоры зарегистрированы в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике.

На основании постановления Администрации г. Ижевска N 898/3 от 27 августа 2012 года соглашением N 2008/1 от 22 января 2013 года в договор N 2008 от 19 октября 2001 года внесены изменения, в том числе в части описания предмета аренды, указано, что в аренду Л.К. передан земельный участок площадью 135931 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N.

После выдела из земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N на основании постановления Администрации г. Ижевска N 196 от 6 марта 2014 года соглашением N 2008/2 от 12 марта 2014 года в договор N 2008 от 19 октября 2001 года внесены изменения в части описания предмета аренды, указано, что в аренду Л.К. передан земельный участок площадью 122359 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", с кадастровым номером N.

Срок договора аренды земельного участка истек 25 июня 2016 года.

На земельном участке с кадастровым номером N расположены: двухэтажный жилой дом площадью 86 кв. м (кадастровый N), нежилое одноэтажное здание площадью 125 кв. м (кадастровый N), два сооружения (скважины для забора воды глубиной 39 м) с кадастровыми номерами N и N, право собственности на которые зарегистрировано за Л.К., а также 50 объектов незавершенного строительства, право собственности Л.К. на которые не зарегистрировано.

До истечения срока договора N от 19 октября 2001 года, 23 июня 2016 года Л.К. обратился к Главе муниципального образования "город Ижевск" и в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов на срок 49 лет.

Письмом N 01-09-ОА/3628 от 14 июля 2016 года Л.К. в заключении такого договора отказано.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа УЗРиЗ Администрации г. Ижевска в заключении договора аренды испрашиваемого истцом земельного участка на новый срок. При этом суд исходил из того, что предусмотренные законом основания для предоставления данного земельного участка истцу в аренду на срок 49 лет без проведения торгов, о чем просит истец, отсутствуют.

Судебная коллегия с этими выводами суда соглашается, находит их законными и обоснованными.

Как правильно установилсуд первой инстанции, органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, право государственной собственности на которые не разграничено, на территории муниципального образования "город Ижевск" в соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 44 Устава муниципального образования "город Ижевск" является Администрация г. Ижевска, УЗРиЗ Администрации г. Ижевска в соответствии с Положением об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденным Решением Городской Думы г. Ижевска от 6 июня 2006 года N 115, является уполномоченным органом на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности, право государственной собственности на которые не разграничено.

Заявление Л.К. о заключении с ним нового договора аренды земельного участка на срок 49 лет без проведения торгов, поданное 23 июня 2016 года, рассмотрено УЗРиЗ Администрации г. Ижевска в установленный законом срок, на него уполномоченным должностным лицом дан мотивированный ответ.

Отказ УЗРиЗ Администрации г. Ижевска заключить с истцом договор аренды испрашиваемого им земельного участка на указанных истцом условиях закону не противоречит.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с п. 6.6 договора аренды (в редакции соглашения N 2008/2 от 12 марта 2014 года) арендатор, надлежаще выполнявший обязанности по настоящему договору, имеет преимущественное право на перезаключение договора на иных, согласованных сторонами условиях, или приобретение в собственность арендуемого земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока действия договора.

Вместе с тем, данные положения договора применению не подлежат, поскольку на момент истечения срока действия договора федеральным законом установлены иные правила заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

В силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта (арендаторов земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному арендатору по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Из представленных в дело доказательств следует, что земельный участок первоначальному арендатору предоставлен без проведения торгов, заявление истцом о заключении с ним нового договора аренды земельного участка подано до дня истечения срока действия договора аренды этого земельного участка, других лиц, обладающих исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду или собственность, не имеется, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие истцу здания и сооружения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае нельзя признать наличие условия предоставления земельного участка, предусмотренного пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку из буквального его толкования следует, что лицами, приобретшими право аренды без проведения торгов, могут быть признаны лишь те лица, которые приобрели земельные участки в аренду без проведения торгов после введения с 1 марта 2015 года нового порядка предоставления земельных участков (глава V.1 ЗК РФ).

Из материалов же дела следует, что земельный участок первоначальному арендатору был предоставлен до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, в период действия Земельного Кодекса РСФСР, не предусматривающего процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с проведением торгов. Сам же истец приобрел права аренды в результате перевода на него прав первоначального арендатора.

В связи с этим нельзя признать, что земельный участок истцу предоставлен без проведения торгов в смысле, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, по смыслу закона, условия предоставления земельных участков без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ, применимы лишь в отношении тех земельных участков, которые могут быть предоставлены в аренду лицу, испрашивающему такое право, для указанных этим лицом целей.

Испрашиваемый истцом земельный участок был образован до установления градостроительным регламентом зоны, в которой он находится, из земельного участка, первоначально предоставленного юридическому лицу для организации подсобного хозяйства.

В соответствии с земельным законодательством, действовавшим на момент приобретения истцом права аренды и действующим в настоящее время, гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не мог и не может быть предоставлен в аренду земельный участок в границах населенного пункта для ведения подсобного хозяйства в размере, испрашиваемом истцом. На наличие статуса индивидуального предпринимателя и главы крестьянского (фермерского) хозяйства истец не ссылается.

Правоотношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", которым предусмотрено установление предельных максимальных размеров земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков площадью, превышающей указанные предельные размеры земельных участков, предполагает занятие гражданами предпринимательской деятельностью, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Испрашиваемый истцом земельный участок был образован в целях предоставления юридическому лицу для использования его в коммерческой деятельности.

В соответствии со статьей 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных Решением Городской Думы г. Ижевска N 344 от 27 ноября 2007 года, земельные участки для целей строительства индивидуального жилого дома могут быть предоставлены в размере, не превышающем: 20000 кв. м в зоне С-1 (зоне сельскохозяйственных угодий); 2500 кв. м - в зонах Ж2 (зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности), Ж3-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами вновь осваиваемых территорий зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки); 1500 кв. м в зонах: С3-1 (зона садоводств и дачных участков для развития существующих территорий садоводств и дачных участков), Ж3-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами для развития на основе существующих зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки), Ж4 (зона малоэтажных жилых домов блокированной застройки).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска для всех зон, выделенных на карте градостроительного зонирования, формирование земельного участка, размер которого превышает установленный максимальный размер, не допускается, за исключением случая, когда участок образуется из исходного земельного участка в зоне Ж3-2, площадь которого превышает установленный максимальный размер.

Общая площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 20000 кв. м (статья 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", статья 1 Закона Удмуртской Республики от 8 октября 2004 года N 44-РЗ "О максимальном размере общей площади земельных участков на территории Удмуртской Республики, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство").

Испрашиваемый истцом земельный участок многократно указанные размеры превышает.

Истец просит предоставить ему в аренду испрашиваемый земельный участок в тех же целях (с тем же разрешенным использованием), для которых земельный участок был образован. Однако предоставление гражданину земельного участка для такой цели законодательство не предусматривает.

Кроме того, в соответствии с генеральным планом г. Ижевска, утвержденным Решением Городской Думы г. Ижевска N 96 от 6 июня 2006 года, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне С3-1 - зоне садоводств и дачных участков.

В соответствии с пунктом 25 статьи 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска целями выделения зоны садоводств и дачных участков (С3) являются: развитие существующих (С3-1) и вновь осваиваемых (С3-2) территорий садоводств и дачных участков с формированием их на основе зон рекреационного типа для комфортного проживания, обеспеченных необходимой инфраструктурой.

Основными видами разрешенного использования земельных участков в указанной зоне согласно градостроительному регламенту и градостроительному плану испрашиваемого истцом земельного участка являются: дома сезонного проживания, отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. м общей площади), сады, скверы, бульвары, отдельно стоящие гаражи (до 3 машиномест), некоммерческие садоводческие объединения и товарищества. В данной зоне установлены следующие предельные параметры земельных участков: минимальная площадь земельного участка - 0,03 га (300 кв. м), максимальная площадь земельного участка - 0,15 га (1500 кв. м).

В настоящее время разрешенное использование испрашиваемого земельного участка установленному для него градостроительному регламенту не соответствует.

Кроме того, площадь земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.

Истец, обращаясь в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов, указал цель предоставления земельного участка - подсобное хозяйство. Как указано выше, в соответствии с действующим земельным законодательством гражданину, не осуществляющему предпринимательскую деятельность и не являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок может быть предоставлен лишь для ведения личного подсобного хозяйства, понятие которого дано в Федеральном законе от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

На момент рассмотрения спора разрешенное использование земельного участка (подсобное хозяйство юридического лица) в соответствие с градостроительным регламентом зоны, в которой он находится, не приведено. Вместе с тем то разрешенное использование, которое до настоящего времени сохраняет земельный участок, противоречит цели использования земельного участка, о котором заявлено истцом при обращении за предоставлением ему этого земельного участка.

Оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с нахождением на земельном участке объектов незавершенного строительства судебная коллегия также не усматривает, поскольку отсутствуют условия, установленные пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которыми: предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Право собственности на объекты незавершенного строительства как на объекты недвижимости за истцом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Разрешение на строительство этих объектов истцом также не получено. Установить характер возводимых истцом объектов и, соответственно, проверить законность возведения истцом этих объектов в целях решения вопроса о признании за истцом права собственности на них не представляется возможным.

Кроме того, предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, собственнику объекта незавершенного строительства, по смыслу закона также возможно лишь в случае, если отсутствуют предусмотренные законом препятствия в предоставлении земельного участка такому собственнику. Поскольку такие препятствия, приведенные выше, установлены судом, оснований для предоставления земельного участка для завершения строительства объектов недвижимости не имеется.

С учетом изложенного основания для предоставления истцу земельного участка в аренду без торгов, в том числе предусмотренные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка без проведения торгов, предусмотренных пунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Судебная коллегия не усматривает оснований полагать, что УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, отказывая в заключении договора аренды испрашиваемого истцом земельного участка на новый срок, действовала исключительно с намерением причинить вред Л.К. Как видно из переписки сторон, УЗРиЗ Администрации г. Ижевска сообщено о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении истцу в аренду или в собственность земельных участков под принадлежащими ему объектами недвижимости и необходимых для их использования с учетом разрешенного использования и предельных размеров земельных участков, установленных в зоне, в которой находится испрашиваемый истцом земельный участок.

При таких обстоятельствах правильное по существу решение суда первой инстанции отмене и изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца А.Л. оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Гулящих

Судьи А.А. Рогозин

И.Н. Хохлов