Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-505/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Алтай" на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 февраля 2017 года, которым

удовлетворено исковое требование Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах Малой Е.Я. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Алтай".

Признано за Малой Е.Я. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Возложена обязанность на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Алтай" произвести Малой Е.Я. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 10 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Бийского гарнизона в интересах Малой Е.Я. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Алтай" о признании за Малой Е.Я. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" произвести Малой Е.Я. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих дню ее обращения за перерасчетом размера пенсии в ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай", с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I. Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой по обращению Малой Е.Я. проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай", по результатам которой установлено следующее. Малая Е.Я., с 01 мая 2007 года до момента обращения в военную прокуратуру, получает пенсию от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - мужа ФИО2, который являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны. Указанная пенсия Малой Е.Я. выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 данного Закона РФ. При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I. 10 января 2017 года Малая Е.Я. обратилась в Военный комиссариат по г. Горно-Алтайску, который является структурным подразделением Военного комиссариата Республики Алтай, с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с 06 декабря 2015 года. Из пояснений должностных лиц ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" следует, что п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I распространяется непосредственно на самих участников Великой Отечественной войны, в связи с чем заявитель не имеет права на увеличение пенсии по указанному основанию.

Судом принято вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай". В обоснование своего несогласия с решением суда, военный комиссар указывает, что на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, Малой Е.Я. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца с 01 мая 2007 года. В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 вышеуказанного Закона РФ, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые на основании данного Закона РФ, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на 32% расчетного размера пенсии. К ветеранам Великой Отечественной войны, в соответствии с пп. "а" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Апеллянт считает, что из содержания ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I не следует право членов семьи умершего военнослужащего, признанного ветераном Великой Отечественной войны, на получение указанного повышения. Кроме того считает, что указанной статьей не предусмотрено право на самостоятельное регулирование, в части определения круга лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. Таким образом, члены семей ветеранов Великой Отечественной войны, то есть Малая Е.Я., не имеет права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

На апелляционную жалобу помощником военного прокурора Бийского гарнизона Болендер П.В. направлены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" Кайгородову О.С., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, прокурора Тюхтеневу И.М., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.

Судом установлено, что Малая Е.Я. с 01 мая 2007 года и до дня рассмотрения дела является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - мужа ФИО2, который относился к категории "ветеран Великой Отечественной войны", умершего "дата".

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанную пенсию Малая Е.Я. получает без учета ее повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 вышеуказанного Закона РФ.

10 января 2017 года Малая Е.Я. обратилась в Военный комиссариат г. Горно-Алтайска с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Письмом военного комиссара Республики Алтай от 24 января 2017 года Малой Е.Я. отказано в выплате пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I со ссылкой на то, что названные выше положения Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I не распространяются на членов семей погибших ветеранов Великой отечественной войны.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, учитывая положения п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, пришел к выводу о том, что Малая Е.Я. обладает правом на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным, соответствующим действующему законодательству, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а"-"ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрены три вида пенсии, две из которых - пенсии по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсии по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 данного Закона РФ, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I возможно только в системной связи с пп. "а"-"ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая, что "дата" умер ФИО2, который относился к ветеранам Великой Отечественной войны, что не оспаривалось участниками по делу, то его супруга, Малая Е.Я., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ 1993 года N 4468-I).

Ввиду изложенного суд первой инстанции правильно признал за Малой Е.Я. право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих дню ее обращения в ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай".

Таким образом, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы основанными на неверном понимании действующих норм, в связи с чем не усматривает наличия оснований для отмены оспариваемого судебного решения.

При рассмотрении дела по существу судом не допущено нарушений, которые в силу ст. 330 ГПК РФ влекут безусловную отмену оспариваемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Алтай" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова