Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-6870/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Курмашевой Р.Э. и Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Шайхлисламовой Ф.М. - ФИО на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

иск Шайхлисламовой Ф.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев Шайхлисламовой Ф.М. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 ноября 1998 года по 24 марта 1999 года.

В удовлетворении иска в части включения периодов работы в должности медицинской сестры отделения челюстно-лицевой хирургии ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" г. Набережные Челны с 02 октября 2000 года по 31 декабря 2009 года, с 17 января 2011 года по 31 декабря 2011 года; работы в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения стационара в городской больнице N 5 г. Набережные Челны Республики Татарстан и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхлисламова Ф.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 17 ноября 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что расчет указанного стажа ответчиком осуществлен неверно, так как к ряду периодов ответчиком не был применен соответствующий коэффициент. По изложенным основаниям она просила суд возложить на пенсионный орган обязанность по включению в ее специальный стаж в льготном исчислении - из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 ноября 1998 года по 24 марта 1999 года, а также периоды работы в должности медицинской сестры отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного автономного учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" г. Набережные Челны (далее - ГАУЗ "БСМП" г. Набережные Челны) с 02 октября 2000 года по 31 декабря 2009 года и с 17 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения стационара в городской больнице N 5 г. Набережные Челны Республики Татарстан с 01 января 2010 года по 16 января 2011 года и назначению досрочной страховой пенсии со дня обращения с заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 спорные периоды работы Шайхлисламовой Ф.М. подлежат включению в специальный стаж ее трудовой деятельности в льготном исчислении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2015 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 26 ноября 2015 года ... в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 25 лет 11 месяцев 14 дней. При этом приведенные выше спорные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о применении льготного исчисления - год работы за год и 6 месяцев трудового стажа к периодам работы истца в должности медицинской сестры отделения челюстно-лицевой хирургии в ГАУЗ "БСМП" г. Набережные Челны с 02 октября 2000 года по 31 декабря 2009 года и с 17 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения стационара в городской больнице N 5 г. Набережные Челны Республики Татарстан, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в числе наименований должностей - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры в приведенном Перечне не поименованы.

В силу положений, закрепленных в подпункте "н" пункта 1, подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются вышеприведенные Список и Правила, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в соответствии с действующим правовым регулированием к оспариваемым истцом периодам работы с 02 октября 2000 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 16 января 2011 года и с 17 января 2011 года по 31 декабря 2011 года применению не подлежит, так как его действие может быть распространено только для исчисления периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, о чем указывается в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Принимая во внимание, что без применения к вышеприведенным периодам работы истца льготного порядка исчисления ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган - 17 ноября 2015 года составлял менее требуемых 30 лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии с указанного времени также не имелось.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи