Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 апреля 2017 г. по делу N 33а-6600/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Сайдашевой Э.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Гильмутдинова Н.Г., Шарафутдиновой К.Н. и представителя Валиахметовой Л.К., Хайруллиной Л.И., Ярочкиной Л.П. - Хафизова Л.З. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 октября 2016 года, которым с учетом дополнительного решения от 15 февраля 2017 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Валиахметовой Л.К., Гильмутдинова Н.Г., Хайруллиной Л.И., Шарафутдиновой К.Н., Ярочкиной Л.П. к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛА:

Валиахметова Л.К., Гильмутдинов Н.Г., Хайруллина Л.И., Шарафутдинова К.Н., Ярочкина Л.П. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции (далее - ГЖИ) Республики Татарстан.

В обоснование требований указали, что 30 мая 2015 года общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме "адрес" приняло решение о прекращении договора управления данным домом с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" и выборе новой управляющей компании - ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали".

В последующем имели место судебные процессы по оспариванию этого решения, а также решения общего собрания собственников помещений названного дома от 26 июня 2015 года, которым выбрана ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" в качестве управляющей организации домом.

Вступившими в законную силу судебными актами признано недействительным решение общего собрания собственников от 26 июня 2015 года, и, напротив, решение от 30 мая 2015 года - законным.

Между тем, не желая передавать дом в управление вновь избранной управляющей компании, ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" инициировала новое собрание и последующие судебные разбирательства.

На протяжении более года собственники квартир в многоквартирном доме "адрес", в том числе и административные истцы, а также ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали" неоднократно обращались в ГЖИ Республики Татарстан с заявлениями о принятии административных мер в отношении ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района", препятствующей вновь избранной управляющей компании осуществлять деятельность по управлению домом.

Также просили ГЖИ Республики Татарстан изменить сведения об управляющей компании жилого дома в информационном портале мониторинга жилищного фонда Республики Татарстан.

Однако административным ответчиком до настоящего времени никаких мер не предпринято.

Административные истцы просили признать незаконным бездействие ГЖИ Республики Татарстан по непринятию административных мер в отношении ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района", а также бездействие, выразившееся в невнесении информации об управлении домом управляющей компанией - ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали" в содержащиеся в информационном портале мониторинга жилищной системы Республики Татарстан сведения о многоквартирном доме "адрес", и возложить на ГЖИ Республики Татарстан обязанность устранить названные нарушения.

Решением Вахитовского районного суда города Казани с учетом дополнительного решения отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Гильмутдинов Н.Г., Шарафутдинова К.Н. и представитель Валиахметовой Л.К., Хайруллина Л.И., Ярочкиной Л.П. - Хафизова Л.З. просят об отмене решения суда, не соглашаясь с приведенным им основанием для отказа в виде неразрешенного спора между собственниками жилого дома по вопросу выбора управляющей компании и полагая, что наличие такого спора не освобождает государственный орган от выполнения возложенной на него обязанности по пресечению и устранению нарушений закона.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года N1068 "О государственной жилищном надзоре в Республике Татарстан" Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан является уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции республиканского государственного жилищного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 мая 2015 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме "адрес" принято решение о прекращении договора управления домом (далее - решение от 30 мая 2015 года), заключенного с ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" и выборе новой управляющей организации - ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали", которое представлено в ГЖИ Республики Татарстан.

Решение от 30 мая 2015 года было оспорено в судебном порядке, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2016 года в удовлетворении иска о признании его недействительным было отказано.

В ГЖИ Республики Татарстан от ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" был представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома "адрес" от 26 июня 2015 года (далее - решение от 26 июня 2015 года), согласно которому принято решение о прекращении договора управления домом, заключенного с ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали" и выборе управляющей организации - ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района".

Решением Приволжского районного суда города Казани от 18 февраля 2016 года решение от 26 июня 2015 года признано недействительным.

Собственники квартир дома, а также ООО "Управляющая компания жилого комплекса Кул Гали" обращались в ГЖИ Республики Татарстан с заявлениями о принятии административных мер в отношении ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района", препятствующей вновь избранной управляющей компании осуществлять в полном объеме деятельность по управлению домом.

Между тем решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "адрес", оформленного протоколом от 28 мая 2016 года, управляющей организацией было избрано ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района".

Решением Приволжского районного суда города Казани от 23 августа 2016 года решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" от 28 мая 2016 года признано недействительным, однако оно отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2016 года с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска о признании недействительным решения общего собрания от 28 мая 2016 года.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на обращение собственников квартир жилого дома ГЖИ Республики Татарстан своевременно даны ответы с разъяснением необходимости разрешения спора в судебном порядке. И поскольку спор по вопросу выбора управляющей компании не был разрешен, соответственно, оснований для вывода о незаконном бездействии государственного органа и, кроме того, с возложением на него обязанности по вопросам реагирования, отнесенным к его усмотрению, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гильмутдинова Н.Г., Шарафутдиновой К.Н. и представителя Валиахметовой Л.К., Хайруллиной Л.И., Ярочкиной Л.П. - Хафизова Л.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи