Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2017 г. по делу N 4А-325/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу О.А. Литвиновой на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 24 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району Республики Татарстан от 24 октября 2016 года О.А. Литвинова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучение истребованного из судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом отдела контроля муниципального имущества муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" 22 августа 2016 года в 10 часов 30 минут были обследованы нежилые помещения, расположенные по адресу: "адрес". Данные нежилые помещения, общей площадью 87 кв. метров, являются муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24 января 2012 года серия 16-АК N 400426. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные нежилые помещения используется индивидуальным предпринимателем О.А. Литвиновой под размещение салона " "данные изъяты"" без правоустанавливающих документов.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2016 года, составленным в отношении заявителя (л.д. 1-2), актом обследования нежилого помещения от 22 августа 2016 года (л.д. 3), фотоматериалами (л.д. 4-8), выпиской из реестра собственности города Казани (л.д. 9), техническим паспортом нежилого помещения N 1000 (л.д. 10-13), договором аренды объекта муниципального нежилого фонда N "данные изъяты" от 8 декабря 2009 года (л.д. 16-19) и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан.

Довод заявителя о том, что протокол о вновь выявленном административном правонарушении, составленный 8 сентября 2016 года, то есть до вступления ранее вынесенного 15 июля 2016 года постановления об административном правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, является недопустимым доказательством по делу, основан на неправильном понимании норм материального права.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 15 июля 2016 года О.А.Литвинова была признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

На момент совершения административного правонарушения, выявленного должностным лицом отдела контроля муниципального имущества муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" 8 сентября 2016 года, заявителем обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ее к административной ответственности по указанному правонарушению устранены не были, а именно: не освобождены нежилые помещения, общей площадью 87 кв. метров, являющиеся муниципальной собственностью, и используются индивидуальным предпринимателем О.А. Литвиновой под размещение салона " "данные изъяты"" без правоустанавливающих документов.

Согласно акту обследования указанных нежилых помещений от 22 августа 2016 года О.А. Литвинова возможных мер по устранению ранее выявленных нарушений не предприняла.

При квалификации действий заявителя по части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Ранее, 15 июля 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани индивидуальный предприниматель О.А. Литвинова была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 КоАП Республики Татарстан и подвергнута административному наказанию в в виде штрафа в размере 22000 рублей. Указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани от 16 сентября 2016 года и вступило в законную силу.

Таким образом, привлечение индивидуального предпринимателя О.А.Литвиновой к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации по постановлению мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 24 октября 2016 года является законным и обоснованным.

Утверждения заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, а именно должностным лицом отдела контроля муниципального имущества муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" А.Н. Овериным также нельзя признать состоятельными, поскольку согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N11717 от 28 декабря 2010 года "О перечне должностных лиц Исполнительного комитета города Казани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", сотрудники отдела контроля муниципального имущества наделены полномочиями составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан, что дает основания считать составленный 8 сентября 2016 года протокол в отношении заявителя допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных мировых судьей доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела не допущено.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации.

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани от 24 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении О.А. Литвиновой оставить без изменения, жалобу О.А. Литвиновой - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров