Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2017 г. по делу N П4А-185/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу первого заместителя министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан С.А. Демидова на вступившее в законную силу решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 23 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Р,М. Нургалеевой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Вахитовскому судебному району города Казани от 29 сентября 2016 года директор государственного бюджетного учреждения культуры " "данные изъяты"" (далее по тексту - ГБУК " "данные изъяты"", Учреждение) Р.М. Нургалеева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 23 ноября 2016 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе первый заместитель министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан С.А. Демидов (далее по тексту - должностное лицо), оспаривая правомерность прекращения производства по делу, просит решение судьи районного суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы должностного лица, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что 11-18 августа 2016 года должностными лицами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее по тексту - МЗиИО Республики Татарстан) на основании приказа от 10.08.2016 N ... -пр, изданного в связи с обращением Управления экономической безопасности и противодействии коррупции МВД России по Республике Татарстан, проведена внеплановая проверка использования государственного имущества, закрепленного за ГБУК " "данные изъяты"" на праве оперативного управления.

По результатам проверки выявлено, что помещения, расположенные в доме "адрес" и в доме "адрес", переданы в пользование коммерческим организациям без разрешения и надлежащего оформления документов с МЗиИО Республики Татарстан.

Мировой судья, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, пришел к мнению, что Р.М. Нургалеева, будучи должностным лицом, осуществляющим в ГБУК " "данные изъяты"" организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции распорядилась имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судья районного суда, полагая, что Р.М. Нургалеевой предпринимаются меры по устранению препятствий в пользовании зданием в доме "адрес" без освобождения помещений здания от сторонних организаций и физических лиц, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

При этом обстоятельства использования организациями помещений, расположенных в доме "данные изъяты", перечисленными в акте проверки от 22 августа 2016 года, судьёй районного суда не исследовались.

Однако следует учесть положения статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 23 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Р,М. Нургалеевой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу первого заместителя министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан С.А. Демидова - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров