Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-3687/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Поповой Н.Н., Деева А.В.,

с участием прокурора Ковязина М.Д.,

при секретаре Ботвиче В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Поповой Н.Н.,

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, Старовойтовой ФИО15 ФИО16, Старовойтову ФИО17 о признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилья в собственность, о выселении, о прекращении права собственности,

по апелляционному представлению прокурора Козульского района,

на решение Козульского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурору Козульского района Красноярского края, отказать в полном объёме",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Козульского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Козульского района Красноярского края, Старовойтовой Г.В., Старовойтову С.П. о признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании недействительным договора безвозмездной передачи жилья в собственность, выселении, прекращении права собственности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Козульского района совместно с прокуратурой Красноярского края проведена проверка исполнения жилищного законодательства по предоставлению органом местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма, в результате которой были установлены следующие обстоятельства.

Квартира N "адрес" числилась в реестре муниципальной собственности, имела статус специализированной. Постановлением администрации "адрес" N от "дата" "О заключении договоров социального найма жилого помещения, о заключении договоров специализированного найма жилого помещения" данная квартира выведена из числа специализированных.

"дата" жилищно-бытовая комиссия решилазаключить договор социального найма со Старовойтовым С.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". При этом, Старовойтов С.П. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в администрации района и в администрации поселка Козулкьа не состоял.

В нарушение законодательства, "дата" на заседании районной жилищно-бытовой комиссии администрации района принято решение предоставить "адрес". N "адрес" Старовойтову С.П. по договору социального найма.

"дата" администрацией района со Старовойтовым С.П. заключен договор социального найма жилого помещения. Старовойтов С.П. "дата" безвозмездно передал в качестве дара в собственность администрации района земельный участок по адресу: "адрес" "дата" г. МО Козульский район передало в собственность безвозмездно Старовойтову С.П. и Старовойтовой Г.В. жилое помещение-квартиру, состоящей их трех комнат, общей площадью 69, 8 кв.м, в том числе жилой 42, 6 кв.м, расположенную по адресу: "адрес".

Просил, с учетом изменений исковых требований, признать незаконным пункт 1 постановления администрации Козульского района от "дата" N "О заключении договоров социального и специализированного найма жилого помещения, о постановке на учет" в части следующих положений: администрации района заключить договор социального найма жилых помещений с гражданами Старовойтовым С.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Козулька, "адрес"". Кроме того, просил признать недействительным договор социального найма от "дата", заключенный администрацией "адрес" со Старовойтовым С.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Козулька, "адрес". Применить к договору социального найма от "дата" последствия недействительности ничтожной сделки. Признать недействительным договор N от "дата" безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенный между администрацией Козульского района и Старовойтовым С.П., в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: пгт. Козулька, "адрес". Применить к договору N от "дата" безвозмездной передачи жилья в собственность последствия ничтожной сделки. Выселить Старовойтова С.П. и Старовойтову Г.В. их трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: пгт. Козулька, "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Козульского района просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Обращает внимание на то, что обосновывая требования, прокурор в иске указывал на заведомую незаконность постановления администрации Козульского района от "дата" N "О заключении договоров социального и специализированного найма жилого помещения, о постановке на учет", поскольку ответчик не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указывает, что по смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, то есть по ранее действовавшему законодательству, не распространяются требования нового Жилищного кодекса РФ о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими.

Приведя положения п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ полагает, что следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Ссылается на то, что в соответствии с постановлением администрации Козульского района от "дата" N, "адрес" по "адрес" числилась в реестре муниципальной собственности, имела статус специализированной для ветеранов, инвалидов и престарелых граждан, которые не подлежат отчуждению

Однако, "дата" должностными лицами администрации Козульского района на заседании районной жилищно-бытовой комиссии администрации Козульского района в нарушение ч. 1,ч. 2 ст. 19, ч. 1, ч. 2 ст. 49, ст. 51, ч. 1, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принято решение предоставить "адрес". N "адрес" Красноярского Старовойтову С.П., который в списке очередников на предоставление жилого помещения не числился и не имел права на получение жилья по договору социального найма, чем были нарушены права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, а также нарушены права граждан, состоящих на учете в администрации "адрес", которые имеют право на внеочередное предоставления жилья.

Кроме того, "дата" должностным лицом - главой администрации "адрес" ФИО8 передано в собственность безвозмездно Старовойтову С.П. и Старовойтовой Г.В. жилое помещение, расположенное по адресу "адрес". ФИО8 не принято мер к признанию договора социального найма жилого помещения от "дата" в судебном порядке недействительным, поскольку данное жилое помещение предоставлено Старовойтову С.П. по договору социального найма в нарушение норм Жилищного кодекса РФ.

Полагает, что указанные нарушения влекут существенные нарушения прав и законных интересов граждан, состоящих на учете в администрации Козульского района, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения, а также нарушение прав муниципального образования Козульский район.

В письменных возражениях на апелляционное представление представитель администрации Козульского района просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции прокурором Козульского района - ФИО11, представлено заявление об отзыве апелляционного представления.

Судебная коллегия, приняв по внимание указанное заявление, выслушав прокурора ФИО6, просившего прекратить апелляционное производство по представлению прокурора района в связи с отзывом апелляционного представления, представителя ответчиков Старовойтовых - ФИО9, представителя администрации Козульского района - ФИО10, не возражавших против прекращения апелляционного производства по делу, приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Согласно частям 2, 3 настоящей статьи заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что решение суда другими лицами, участвующими в деле, обжаловано не было, с письменным заявлением об отказе от апелляционного представления прокурор района обратился до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия считает, что отзыв апелляционного представления следует принять, а апелляционное производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ от апелляционного представления прокурора Козульского района - ФИО11 на решение Козульского районного суда Красноярского края от "дата", апелляционное производство по апелляционному представлению прекратить.

Председательствующий:

Судьи: