Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-5451/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Авходиевой Ф.Г., Охременко О.В.,

при секретаре Устюговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Крапивиной Л.Б. к УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту Пенсионный фонд) о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе истца Крапивиной Л.Б.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 09 января 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска об отказе включить в стаж Крапивиной Л.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2012г. по 28.04.2012г.

Обязать УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска включить в стаж работы Крапивиной Л.Б. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях":

с 16.04.2012г. по 28.04.2012г. период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы музыкальным руководителем МДОУ "Детский сад N общеразвивающего типа";

с 01.09.1982г. по 13.07.1983г., с 20.08.1984г. по 28.06.1986г. период обучения в Красноярском педагогическом колледже.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Крапивиной Л.Б. госпошлину в размере 300 руб."

Заслушав докладчика, истца Крапивину Л.Б., ее представителя - Мубаракшину Р.А. (на основании доверенности от 20.04.2017г.) и представителя УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска - Андрианову Н.Г. (на основании доверенности от 09.01.2017г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Крапивина Л.Б. обратилась с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании незаконным решение УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска N(36) от 04.09.2015 об отказе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.10.1993 по 01.07.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду N МДДУ -"Дошкольник"; с 10.11.1996 по 01.06.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска; с 16.04.2012 по 28.04.2012 период нахождения на курсах повышения квалификации.

Требования мотивированы тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Наименование должностей и учреждений, в которых она проработала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик незаконно отказал в назначении пенсии.

В ходе судебного разбирательства Крапивина Л.Б. дополнила исковые требования требованием о признании незаконным решения об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода обучения в "данные изъяты" педагогическом училище N им А.М. Горького с 01.09.1982 по 28.06.1986, просила включить период обучения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 04.06.2015, взыскать 300 руб. госпошлины.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Крапивина Л.Б. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая, что применение Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, временными рамками не ограничено, он может применяться ко всем предшествующим периодам, указанным списком предусмотрена должность музыкального руководителя. В периоды работы с 01.10.1993 по 01.07.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду N МДДУ "Дошкольник" и с 10.11.1996 по 01.06.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска она вырабатывала норму часов рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждено соответствующими справками.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 этого же Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Упомянутый выше Список (раздел 1) включает в себя наименования должности: "музыкальный руководитель", а также наименование учреждения: "детский сад".

Как следует из материалов дела, Крапивина Л.Б. в период с 01.10.1993г. по 01.07.1995г. работала в должности музыкального руководителя в детском саду N МДДУ "Дошкольник"; с 10.11.1996г. по 01.06.1999г, с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска, которые не были приняты ответчиком к зачету в специальный стаж истца, поскольку должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. N 463. Кроме того, не приняты к зачету периоды с 16.04.2012г. по 15.04.2012г. - нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы музыкальным руководителем в МДОУ "Детский сад N общеразвивающего вида", т.к. не выполнялась работа, предусмотренная Списком. На дату подачи заявления 04.06.2015г. стаж Крапивиной Л.Б. определен равным 23 годам 02 месяцам 01 дню при требуемых 25 годах.

Удовлетворяя требования Крапивиной Л.Б. о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., суд правомерно исходил из положений ст.187 ТК РФ, предусматривающих, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом данный период имел место в период работы истца музыкальным руководителем МДОУ "Детский сад N общеразвивающего типа", что соответствует Списку.

Кроме того, с учетом п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшего до 01.10.1993г. и предусматривающего включение в стаж педагогической работы учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период учебы истца в Красноярском педагогическом училище N им. А.М. Горького с 01.09.1982г. по 28.06.1986г. полностью подлежал включению в указанный стаж Крапивиной Л.Б., поскольку до обучения в педагогическом училище она работала музыкальным работником в детском саду N, после окончания обучения работала в должности учителя музыки в общеобразовательной средней школе.

Принимая во внимание, что в период учебы с 13.07.1983г. по 20.08.1984г. истец находилась в академическом отпуске, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж Крапивиной Л.Б. периодов обучения в Красноярском педагогическом колледже (ранее Красноярском педагогическом училище N им. А.М. Горького) с 01.09.1982г. по 13.07.1983г., с 20.08.1984г. по 28.06.1986г.

С зачетом вышеуказанных периодов и периодов и не пересекающихся с ними, зачтенных в бесспорной порядке Пенсионным фондом, судом определен специальный стаж работы Крапивиной Л.Б. на дату обращения за пенсией 04.06.2015г. - 22 года 1 месяц 8 дней. Определяя указанную продолжительность стажа истца, суд исчислил включенный УПФ период учеты Крапивиной Л.Б. с 01.09.1983гг. по 28.06.1986г. как 3 года 9 месяцев 28 дней. Вместе с тем, в действительности он составляет 2 года 9 месяцев 28 дней, и при правильном подсчете определенный судом стаж составил 23 года 1 месяц 8 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Крапивиной Л.Б. о включении в специальный льготный стаж периодов ее работы с 01.10.1993 по 01.07.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду N МДДУ "Дошкольник"; с 10.11.1996 по 01.06.1999 и с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска, суд первой инстанции исходил из того, что должность - музыкальный руководитель детского сада включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях", лишь Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Ранее действовавшим Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, должность музыкального руководителя предусмотрена не была. В этой связи, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца в указанной должности до 01.11.1999г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Данный вывод суда основан на неправильном толковании и применении положений пенсионного законодательства.

Так, согласно Перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и разъяснениям Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19, пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах назначались как воспитателям и руководителям-воспитателям.

В период с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым должность музыкального руководителя поименована, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в льготный стаж такой работы независимо от времени ее выполнении при условии выработки полной нагрузки.

Материалами дела подтверждено (справка МБДОУ "Детский сад N общеразвивающего вида" от 07.10.2015г. на л.д. 22-23) и стороной ответчика не оспорено, что в периоды работы Крапивиной Л.Б. с 10.11.1996г. по 01.06.1999г. и с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска истец работала на полную ставку, то есть вырабатывала норму рабочего времени, в связи с чем, правовых оснований для отказа включения указанных периодов в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

Бесспорные доказательства работы Крапивиной Л.Б. в период с 01.10.1993г. по 01.07.1995г. в должности музыкального руководителя в детском саду N МДДУ "Дошкольник" с полной нагрузкой стороной истца не представлены и в материалах дела отсутствуют, поскольку в справке МКУ "Управления образования администрации г. Лесосибирска" - правопреемника МУ "Дошкольник" работа истца на ставку не отражена (л.д. 30); содержание двух справок, выданных МБДОУ Д/С N МКУ "Управление образования" (л.д. 156 и л.д. 204) в указанной части противоречивы, документальные доказательства перевода Крапивиной Л.Б. в указанное учреждение отсутствуют, кроме того, указанные в справках МБДОУ Д/С N МКУ "Управление образования" сведения о ее заработной плате с сентября 1993г. по июнь 1995г. не свидетельствуют о работе на полную ставку с учетом штатного расписания детского сада N за 1995г. и установленного размера оклада по должности музыкальный руководитель (л.д. 151-153). В этой части решение суда по существу является верным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Вместе с тем, при условии выполнения Крапивиной Л.Б. в периоды работы с 10.11.1996г. по 01.06.1999г. и с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска полной нагрузки, решение суда в указанной части не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Поскольку с учетом данных периодов и периодов, включенных в специальный стаж Крапивиной Л.Б. пенсионным органом и судом, его общая продолжительность на день обращения с заявлением к ответчику составляла более 25 лет, решение суда в части отказа Крапивиной Л.Б. в досрочном назначении пенсии также подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о возложении на УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска обязанность назначить Крапивиной Л.Б. досрочно страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с 04.06.2015г.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 09 января 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Крапивиной Л.Б. к УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периодов работы с 10.11.1996г. по 01.06.1999г. и с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 04.06.2015г. отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска включить Крапивиной Л.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периоды работы с 10.11.1996г. по 01.06.1999г. и с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя в детском саду N г. Красноярска и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 04.06.2015г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Крапивиной Л.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: