Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33а-197/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 30 марта 2017 г. по делу N 33а-197/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего: - Кураксина А.С.,

судей - Агапова А.А. и Андрусова В.А.,

при секретаре - Боголеповой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего воинской части "данные изъяты" Герасименко Е.И. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилья без учета члена его семьи, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Глушак Я.А. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 26 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения представителя административного ответчика Глушак Я.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы и административного истца Герасименко Е.И., возражавшего против этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Герасименко Е.И., в котором он просил признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от 3 ноября 2016 года N в части предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилья без учета члена его семьи - дочери ФИО2, удовлетворено.

Суд признал незаконным оспариваемое решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, и обязал это должностное лицо внести в него изменения, указав о предоставлении административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилья с учетом члена его семьи - дочери ФИО2

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Глушак Я.А. просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование своей позиции автор жалобы, ссылаясь на Порядок предоставления субсидии для строительства или приобретения жилого помещения военнослужащим, и гражданам, уволенным с военной службы, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N 510 (далее - Порядок) в той части, в которой он предусматривает обеспечение субсидией военнослужащих только с совместно проживающими с ними членами семей, указывает, что, поскольку на момент принятия оспариваемого административным истцом решения им не были представлены достоверные сведения о совместном проживании его дочери с ним, и к числу которых не может быть отнесена их регистрация в одном жилом помещении, так как это не является подтверждением фактического проживания гражданина по месту регистрации в силу уведомительного характера регистрации, то ему было обоснованно отказано в предоставлении субсидии с учетом дочери.

Также автор жалобы обращает внимание на оставление судом первой инстанции без должного внимания того, что 26 июля 2016 года в ходе рассмотрения Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края иска административного истца к его бывшей супруге ФИО3 о признании утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" и снятии с регистрационного учета по этому адресу, последняя сообщила о том, что их дочь ФИО2 проживает с ней в другом жилом помещении, и в силу чего оснований для обеспечения последней субсидией в составе семьи административного истца у должностного лица не было как таковых.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Как было установлено в ходе разбирательства дела, Герасименко Е.И., подлежавший увольнению с военной службы по организационно - штатным мероприятиям, 8 июля 2011 года обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о приятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вместе со своей дочерью - ФИО2 Поскольку дочь истца проживала вместе со своей матерью - ФИО3 в другом месте, последний был принят на учет с составом семьи 1 человек.

4 августа 2016 года административный истец обратился в ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением об обеспечении жилищной субсидией на состав семьи, с учетом дочери, которая с мая 2016 года стала проживать совместно с ним. В этой же день им с дочерью было заключено соглашение об освобождении занимаемого ими жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии.

3 ноября 2016 года решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N Герасименко Е.И. была предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилья на состав семьи один человек.

Основанием такого решения, как следует из сообщения указанного должностного лица от 12 октября 2016 года N, послужило то, что в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ из решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 июля 2016 года по иску административного истца к его бывшей супруге - ФИО3 о признании утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и снятии с регистрационного учета по этому адресу стало известно о том, что дочь истца - ФИО2 проживает со своей матерью в другом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Порядка установлено, что жилищная субсидия предоставляется военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения производится исключительно военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семей.

Поскольку дочь Герасименко Е.И. - ФИО2 не только указана в его личном деле в качестве члена его семьи и зарегистрирована в предоставленном ему Министерством обороны РФ вышеуказанном жилом помещении, общей площадью 46,1 кв.м, находящемся в муниципальной собственности, но и проживает там, по их утверждению, с мая 2016 года и ведет с ним совместное хозяйство, и при этом наряду с административным истцом заключила с ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ соглашение об освобождении занимаемого ею жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии, то у административного ответчика не было каких-либо законных оснований для принятия решения об обеспечении административного истца субсидией без учета его дочери.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о признании незаконным решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 3 ноября 2016 года N в части предоставления Герасименко Е.И. субсидии для приобретения или строительства жилья без учета члена его семьи - дочери ФИО2 верным.

Что касается доводов автора жалобы, основанных на пояснениях бывшей супруги Герасименко Е.И. - ФИО3 в Ленинском районном суде г. Комсомольска-на-Амуре, о том, что их дочь проживает совместно с ней, то есть не является членом семьи административного истца и, как следствие, тот не имеет право на получении субсидии на состав семьи 2 человека, то судебная коллегия признает их несостоятельными, поскольку они не опровергают представленные административным истцом доказательства о его совместном проживании с дочерью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 26 декабря 2016 года по административному исковому заявлению Герасименко Е.И. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилья без учета члена его семьи, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Копия верна:

Судья "данные изъяты"

"данные изъяты" В.А. Андрусов