Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-1577/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

Председательствующего Сокольниковой Н.А.,

судей коллегии Захарова Е.И., Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав неопределенного круга лиц и Санжановой Р.Б., Яцкиной А.Ф., Мурультуевой Л.Н., Харламовой Н.И., Артеменко Л.И., Ворониной Л.А. к АО "Читаэнергосбыт" в лице территориального подразделения "Энергосбыт Бурятии", ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала ПАО "МРСК Сибири-"Бурятэнерго" о признании действий незаконными, возложении обязательств

по апелляционным жалобам ПАО "МРСК Сибири" и АО "Читаэнергосбыт" на решение Гусинооозерского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2017 года, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционными жалобами, возражения на них и материалами дела, выслушав представителей ПАО "МРСК Сибири" Цыбикову С.С. и Сбродову Н.Г., представителя АО "Читаэнергосбыт" Очирова Ж.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и граждан Санжановой, Яцкиной, Мурультуевой, Хардламовой, Артеменко, Ворониной Гусиноозерский межрайонный прокурор РБ просил признать незаконными действия ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" по допуску в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах г. Гусиноозерск и с. Гусиное озеро по списку; обязать ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" совершить действия по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета многоквартирные дома г. Гусиноозерска и с. Гусиное озеро по списку; признать незаконными действия ТП "Энергосбыт Бурятии"АО "Читаэнергосбыт" по начислению платы за электроэнергию на ОДН на основании показаний приборов учета; обязать ТП "Энергосбыт Бурятии" АО "Читаэнергосбыт" произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с ... по дату вступления решения в законную силу; запретить ТП "Энергосбыт Бурятии" АО "Читаэнергосбыт" использовать показания приборов учета для расчетов за потребленную энергию.

Исковые требования мотивированы тем, что АО "Читаэнергосбыт" с ... является гарантирующим поставщиком электроэнергии, с ... г. по ... производило начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды по нормативу потребления, а с ... года стало производить начисления по показаниям общедомовых приборов учета (далее- приборы учеты или ОДПУ), также произвело перерасчет платы за прошлое время с ... по ... по показаниям приборов учета.

В результате проведенной проверки по жалобам истцов прокуратурой установлено нарушение процедуры допуска приборов учета. Так, акты о допуске приборов учета в многоквартирных домах г. Гусиноозерска и с. Гусиное озеро по списку составлены в незаконном составе единолично работниками ПАО "МРСК Сибири", без привлечения представителей управляющих компаний, представителей жильцов многоквартирных домов. Кроме того, общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов не принимались решения о распределении на них "сверхнормативного" объема потребленной электроэнергии и внесении платы ресурсоснабжающей организации АО "Читаэнергосбыт".

Таким образом, АО "Читаэнергосбыт" в отсутствие правовых оснований производит расчеты.

В суде первой инстанции прокурор Тугутова на требованиях настаивала в объеме доводов иска, пояснила, что прокурор не оспаривает законность установки приборов учета.

Истцы Мурультуева, Харламова, Артеменко, Воронина, Яцкина, Санжанова на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика АО "Читаэнергосбыт" Аксентьева, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что приборы учета установлены ПАО "МРСК Сибири" и являются их собственностью, приборы исправны. Приборы учета установлены для определения объема электроэнергии потребленного гражданами. АО "Читаэнергосбыт" в силу пп. "б" п.17 Правил N 354 выступает как исполнитель коммунальных услуг, поскольку ни ТСЖ, ни УК не заключали с АО "Читаэнергосбыт" договоры на приобретение электроэнергии.

Представитель ответчика ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" Сбродова, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что Закон РФ "О защите прав потребителей" на них не распространяется, т.к. они не состоят в договорных отношениях с потребителями-гражданами. Кроме того, спор подлежит рассмотрению по месту нахождения их филиала в г. Улан-Удэ. Просила прекратить производство по делу.

Третьи лица: ООО "Управляющая компания N1", ООО "ГЖК", ТСЖ "Уют", ООО "Уют", ТСН "Феникс", ТСН "Луч", Администрация г. Гусиноозерск, Администрация МО СП "Гусиное озеро, извещенные о рассмотрении дела, не направили в суд представителей. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановленоуказанное решение.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Сибири" просило решение отменить, ссылаясь на неподсудность спора Гусиноозерскому райсуду; необходимость прекращения производства по делу в связи с подачей прокурором иска в интересах конкретных лиц; предъявление прокурором требований, выходящих за рамки предоставленных ему прав; установка приборов учета не затрагивает права третьих лиц, не являющихся участниками договорных отношений между ними и АО "Читаэнергосбыт"; суд вышел за рамки требования прокурора, обязав установить приборы учета; допуск в эксплуатацию приборов учета без уведомления представителей УК не соответствует действительности, поскольку последние проигнорировали письма приглашения; доначисление, проведенное АО "Читаэнергосбыт" в ... , противоречит законодательству, поскольку не обусловлено недобросовестным поведением потребителей ( т.4, л.д.44-52).

В апелляционной жалобе АО "Читаэнергосбыт" просило решение суда отменить, ссылаясь, что письма о вводе в эксплуатацию приборов учета направлялись всем обслуживающим компаниям; АО "Читаэнергосбыт" как исполнитель коммунальных услуг в силу пп. "б" п.17 Правил N 354 выставляло счета и принимало оплату за потребленную электроэнергию с граждан; начисления по приборам учета законны в силу ст. 544 ГК РФ ( т.4, л.д.84-85).

В суде апелляционной инстанции представитель ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" Цыбикова, Сбродова просили решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что изложены в жалобе.

В суде апелляционной инстанции представитель АО "Читаэнергосбыт" Очиров просил решение суда отменить на основании доводов жалобы.

Прокурор Бадмацыренова просила решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы- без удовлетворения.

Истец Воронина, не оспаривая решение суда, возражала против доводов апелляционных жалоб.

Истцы Санжанова, Артеменко, Яцкина, Мурультуева, Харламова, извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились. Коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 327 ГПК РФ.

Третьи лица ООО "Управляющая компания N1", ТСЖ "Уют", администрация МО "г. Гусиноозерск", администрация МО СП "Гусиное озеро", ТСН "Луч", ООО "ГЖК", ТСН "Феникс", извещенные о рассмотрении дела, в суд не направили представителей. Коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в порядке ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, истца Воронину, прокурора Бадмацыренову, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, собственники указанных в решении суда (по списку) многоквартирных жилых домов г. Гусиноозерска и с. Гусиное озеро не выполнили обязанность по оснащению домов приборами учета согласно требований ст. 13 N 261-ФЗ. В связи с чем, такая обязанность возникла у ПАО "МРСК Сибири", установившего приборы учета на границах раздела балансовой принадлежности в многоквартирных жилых домах г. Гусиноозерска и с. Гусиное озеро. Акты о допуске коллективных приборов учета в многоквартирных домах составлены работниками ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" без привлечения уполномоченных представителей управляющих и обслуживающих организаций либо представителей жильцов многоквартирных домов. Доказательств, опровергающих данный вывод, суду первой инстанции не представлено.

Собственниками приборов учета является ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго", поскольку они не включены в состав общедомового имущества.

Многоквартирные дома г. Гусиноозерска, с. Гусиное озеро, где проживают истцы, находились на управлении ООО "ГЖК", ООО "Управляющая компания N1", ТСЖ "Уют", ООО "Уют", ТСН "Феникс", ТСН "Луч". Собственниками и нанимателями жилых домов не принимались решения о внесении платы за электроэнергию на общедомовые нужды непосредственно ресурсоснабжающей организации АО "Читаэнергосбыт".

Удовлетворяя иск, районный суд, установив нарушение процедуры допуска в эксплуатацию приборов учета, обязал ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" вновь оснастить приборами учета многоквартирные дома. Кроме того обязал ТП "Энергосбыт Бурятии" произвести перерасчет платы за ОДН с ... по день вступления решения в законную силу. Суд первой инстанции признал незаконными действия АО "Читаэнергосбыт" по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды на основании приборов учета, запрете использования показаний приборов учета для расчетов за потребленную электроэнергию.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" выражает несогласие с решением суда в части обязания вновь оснастить приборами учета многоквартирные дома.

Судебная коллегия находит указанный довод заслуживающим внимания.

Согласно п.п.137, 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. N 442 прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме- уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Прокурор, не оспаривая законность установки приборов учета, заявлял требование о признании незаконными действий по допуску в эксплуатацию приборов учета.

Судебная коллегия считает, что введение в эксплуатацию приборов учета было произведено ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" с нарушением требований п. 137,152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012г. без участия исполнителя коммунальных услуг управляющих организаций, товариществ собственников жилья, уполномоченных представителей при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирных домах.

Следовательно, несоблюдение порядка ввода приборов учета в эксплуатацию влечет лишь невозможность их использования при производстве расчетов с потребителями, но не свидетельствует о незаконности установки. При этом судебная коллегия учитывает, что собственником приборов учета является ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго", приборы в состав общедомового имущества не включены, в собственность иным лицам не предавались.

В связи чем решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового требования об обязании ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" совершить действия по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета электроэнергии в многоквартирных домах (по списку) в г. Гусиноозерске и с. Гусиное озеро.

Довод жалобы ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго", что проведенные АО "Читаэнергосбыт" в ... перерасчеты платы электроэнергии на общедомовые нужды по показаниям приборов учета противоречат законодательству, судебная коллегия находит убедительным.

Так, учитывая незаконность допуска в эксплуатацию приборов учета и, что с ... вступила в действие ч.7.1 ст. 155 ЖК РФ, гласящая, что оплата за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации производится на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, решение суда в части перерасчета платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды подлежит изменению путем указаний срока окончания перерасчета-до ... и перерасчета по нормативам потребления. В связи с чем изменить решение суда в части возложения на ТП "Энергосбыт Бурятии" АО Читаэнергосбыт" обязанности перерасчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с ... до ... по нормативам потребления.

Довод жалобы ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела подлежит отклонению, поскольку иск заявлен, в том числе в защиту интересов конкретных потребителей по месту их жительства. В связи с чем правила подсудности районным судом не нарушены.

Кроме того, довод жалобы о необходимости прекращения производства по делу в связи с подачей прокурором иска в интересах конкретных лиц в нарушение ст. 45 ГПК РФ несостоятелен ввиду того, что иск подан в интересах граждан, являющихся инвалидами, пенсионерами.

Также несостоятелен довод жалобы о предъявлении прокурором требования о признании действий организации противоправными, выходящего за рамки предоставленных прав, в нарушение абзаца 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", так как прокурор не относится к перечисленным в статье органам государственного надзора, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей.

Иные доводы жалобы ПАО "МРСК Сибири" Бурятэнерго" не опровергают правильность выводов суда, сводятся к несогласию с выодом суда, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы АО "Читаэнергосбыт" подлежат отклонению, как противоречащие доказательствам по делу и указанным выше нормам материального права, о чем указано коллегией.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гусиноозерского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2017 года отменить в части обязания ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" совершить действия по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета электроэнергии в многоквартирных домах г. Гусиноозерск по адресам :

" ... "

" ... "

" ... ",

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... ";

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... ";

" ... ";

" ... " в соответствии с действующим законодательством.

Принять в указанной части новое решение.

В иске Гусиноозерскому межрайонному прокурору Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и Санжановой Р.Б., Яцкиной А.Ф., Мурультуевой Л.Н., Харламовой Н.И., Артеменко Л.И., Ворониной Л.Ф. к ПАО "МРСК Сибири" -Бурятэнерго" об обязании ПАО "МРСК Сибири"-Бурятэнерго" совершить действия по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета электроэнергии в многоквартирных домах г. Гусиноозерск по адресам : " ... " в с. Гусиное озеро по адресам: " ... " - отказать.

Изменить решение суда в части обязания ТП "Энергосбыт Бурятии" АО Читаэнергосбыт" произвести перерасчет платы за электрическую энергию, отнесенную на общедомовые нужды, на основании коллективных ( общедомовых) приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах в г. Гусиноозерск и с. Гусиное озеро (по списку):

Изложить решение суда в указанной части следующим образом: Обязать ТП "Энергосбыт Бурятии" АО Читаэнергосбыт" произвести перерасчет платы за электрическую энергию, отнесенную на общедомовые нужды, на основании коллективных ( общедомовых) приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах в г. Гусиноозерск по адресам: 2 " ... ", в с. Гусиное озеро по адресам: " ... " - с ... до ... по нормативу потребления.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Сокольникова Н.А.

Судьи

ЗахаровЕ.И.

Дампилова Ц.В.