Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-6930/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Редозубовой Т.Л., Федина К.А.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бащенко Анатолия Борисовича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2016,

заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Бащенко А.Б., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Елькину О.С., (доверенность от *** ***), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бащенко А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с *** по *** в должности слесарь-монтажник по

общемонтажным работам в *** монтажном управлении треста

" ***";

с *** по *** в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** ***;

с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ штат " ***" в ОАО " ***";

с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ в резерве " ***" в ОАО " ***";

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ штат " ***" Матрос 1 кл СТ " ***" Матрос 1 кл. РТМ " ***" в ОАО " ***";

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя; а также периоды с *** по *** - служба в рядах Советской армии и с *** по *** - обучение в училище, поскольку данные периоды не были включены Управлением как предшествующие работе в ОАО " ***" и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***, то есть с даты достижения 55-летнего возраста.

В обоснование иска указал, что 30.12.2015 обратился к ответчику с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от *** *** Управлением отказано во включении в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы с тяжелыми условиями и страхового стажа.

С данным решением ответчика не согласен, поскольку в спорные периоды был занят на работе с вредными условиями труда. Работу выполнял в течение полного рабочего дня, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2016, с учетом определения об устранении описки от 16.02.2017, исковые требования Бащенко А.Б. удовлетворены частично.

Суд постановил:

Включить в специальный стаж Бащенко А.Б. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с *** по *** в должности Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** ***;

с *** по *** в должности Матрос 2 кл. РТМ штат " ***" в ОАО " ***";

с *** по *** в должности Матрос 2 кл. РТМ в резерве " ***" в ОАО " ***";

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности Матрос 2 кл. РТМ штат " ***" Матрос 1 кл СТ " ***" Матрос 1 кл. РТМ " ***" в ОАО " ***";

с *** по *** - служба в ВС СССР и с *** по *** - обучение в *** техническом училище ***.

Признать право Бащенко Анатолия Борисовича на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Не согласившись с решением суда, Управлением подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 20.12.2016 в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Бащенко А.Б. период работы с *** по *** в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** " ***" и обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В качестве доводов указано на отсутствие правовых оснований для включения периодов с *** по ***, поскольку отсутствуют документальные подтверждения того обстоятельства, что в указанные периоды, истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При включении службы в армии в специальный стаж, страховой стаж истца составит 24 года 09 месяцев 20 дней, при необходимом 25 летнем стаже. Кроме того, на *** страховой стаж истца составляет 26 лет 07 месяцев 25 дней, а специальный, с учетом Постановления Правительства от 11.07.2002 N 516 составит 08 лет 01 месяц 03 дня, в тоже время специальный стаж должен составлять 10 лет.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует и установлено судом, что *** Бащенко А.Б. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями Управления от *** *** (л.д. 11-16) и от *** *** (л.д. 125-130) Бащенко А.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению Управления, стаж на соответствующих видах работ Бащенко А.Б. определен равным 06 лет 09 месяца 11 дней.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал, что истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда в периоды с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ штат " ***" в ОАО " ***"; с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ в резерве " ***" в ОАО " ***"; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности матрос 2 кл. РТМ штат " ***" матрос 1 кл СТ " ***" Матрос 1 кл. РТМ " ***" в ОАО " ***"; с *** по *** - обучение в *** техническом училище ***.

В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения, в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нее является.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Из материалов дела следует, что в период с *** по *** Бащенко А.Б., работая в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** " ***", находился в служебной командировке в ***.

Удовлетворяя требования истца в данной части, суд первой инстанции посчитал, что ликвидация ВПО " ***" и отсутствие документального подтверждения работы в спорный период в льготной профессии при особых условиях труда и невозможность истребования дополнительных документов и доказательств, подтверждающих полную занятость в виду объективных причин не зависящих от истца, не являются основанием для ущемления пенсионных прав Бащенко А.Б.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Вместе с тем, допустимых и бесспорных доказательств в подтверждение характера и специфики его работы в предусмотренных Списком N 2 профессиях во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Имеющиеся в материалах дела справка от *** о нахождении в командировке и приказы о направлении и возвращении из командировки, не свидетельствуют о том, что весь спорный период времени Бащенко А.Б. был занят в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает ему право на государственную пенсию на льготных условиях.

При изложенных обстоятельствах, судом неправомерно удовлетворено требование истца о включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Бащенко А.Б. период работы с *** по *** в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** " ***". В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Также судебная коллегия находит обоснованными доводы пенсионного фонда о необходимости включения периода прохождения службы в рядах ВС СССР с *** по *** в двойном размере, так как в данном случае страховой стаж истца составит 26 лет 07 месяцев 25 дней.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий: достижение мужчиной 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда свыше 12 лет 6 месяцев.

На момент обращения в пенсионный орган Бащенко А.Б., *** года рождения, достиг возраста 55 лет, однако включение периода прохождения службы в рядах Советской армии с *** по *** в специальный стаж, не порождает для истца правовых последствий связанных с досрочным назначением страховой пенсии по старости, так как страховой стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 09 месяцев 20 дней.

Из представленного в суд апелляционной инстанции решения Управления от *** ***, вынесенного взамен решения об отказе в установлении пенсии *** от *** страховой стаж Бащенко А.Б. на *** составляет 26 лет 07 месяцев 25 дней, специальный стаж, с учетом Постановления Правительства от 11.07.2002 N 516 составит 08 лет 01 месяц 03 дня.

Соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Бащенко А.Б. на дату обращения в Управление не возникло, так как для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ необходимо иметь специальный стаж 10 лет, а такого стажа истец не имеет.

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил истцу требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости с возраста 55 лет с ***, в то время, как с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, у Бащенко А.Б. право на досрочную трудовую пенсию возникло *** (с момента достижения возраста 57 лет).

С учетом изложенного, решение суда в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***, то есть с даты достижения 55-летнего возраста, подлежит отмене с вынесение в данной части нового решения об отказе Бащенко А.Б. в указанных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2016 отменить в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Бащенко А.Б. период работы с *** по *** в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** " ***", признании за Бащенко А.Б. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бащенко А.Б. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области о включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с *** по *** в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Специализированном управлении *** " ***", признании за Бащенко А.Б. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***, отказать.

В остальной части решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2016 оставить без изменения

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судья Т.Л. Редозубова

Судья К.А. Федин