Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-6948/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В., Лузянина В.Н.,

при секретаре Цыпиной Е.В. в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чичериной Л.Г. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению Социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга, Министерству социальной политики Свердловской области о признании права на присвоение звания "Ветеран Труда",

по апелляционной жалобе истца Чичериной Л.Г.

на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2017.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения истца Чичериной Л.Г., представителя истца Виноградовой И.В., объяснения представителя ответчика Министерства социальной политики Свердловской области Алешиной И.А., представителя ответчика Министерства социальной политики по Кировскому району г.Екатеринбурга Воспуковой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2017 отказано в удовлетворении исковых требований Чичериной Л.Г. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению Социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга, Министерству социальной политики Свердловской области о признании права на присвоение звания "Ветеран Труда".

С таким решением не согласилась истец Чичерина Л.Г., принесла на него апелляционную жалобу, в которой указала, что не согласна с решением суда в связи с неправильным применением норм материального права: Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе", Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2253 "Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям".

В заседание суда апелляционной инстанции явились:

- истец Чичерина Л.Г., представитель истца Виноградова И.В., поддержавшие доводы и требования апелляционной жалобы истца;

- представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области Алешина И.А. и представитель ответчика Министерства социальной политики по Кировскому району г.Екатеринбурга Воспукова Т.Е., возражавшие относительно доводов и требований апелляционной жалобы истца, полагавшие, что судом первой инстанции правильно применены к отношениям сторон нормы материального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом первой инстанции установлено, что истец является пенсионером таможенных органов. Пенсия назначена за выслугу лет с ( / / ). ( / / ) истец награждена почетной грамотой ФТС России, что отражено в приказе N. Обратившись в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга с просьбой включения ее в список лиц, претендующих на звание "Ветеран труда", истец получила отказ со ссылкой на Указ Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2016, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N431-УГ, согласно которому при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются знаки отличия министерств и ведомств Российской Федерации, в которых правовыми актами предусматривается военная и приравненная к ней служба.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходил из следующего.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ.

Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 указанного Положения знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются.

Служба в таможенных органах, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов и учреждений. Указом Президента Российской Федерации N 2253 от 22.12.1993 таможенные органы Российской Федерации отнесены к государственным военизированным организациям. 07.03.2012 письмом N 03-310/10711 "О таможенной службе" конкретизировано, что служба в таможенных органах приравнена к военной службе, как и служба в других правоохранительных органах, так как системы денежного довольствия и социальных гарантий военной и правоохранительной служб имеют единую правоприменительную практику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, служба в котором законодательством приравнена к военной службе, в связи с чем знаки отличия Федеральной таможенной службы, в соответствии с п. 6 указанного Положения, не могут быть учтены при присвоении звания "Ветеран труда" и поскольку иных документов, подтверждающих право истца на получение звания "Ветеран труда", истцом суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом существующего правового регулирования, не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, судом первой инстанции правильно применены к отношениям сторон положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе", Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области".

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чичериной Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Лузянин В.Н.

Кокшаров Е.В.