Определение Свердловского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 3а-296/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Прониной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению акционерного общества "Химический завод "Планта" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 в размере рыночной стоимости 100320000 руб. по состоянию на 01 января 2012 года

УСТАНОВИЛ:

АО "Химический завод "Планта" направило 30 декабря 2016 года в Свердловский областной суд по почте административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. АО "Химический завод "Планта" указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 66:56:0301001:27; 66:56:0301001:154; 66:56:0301003:8; 66:56:0301004:78; 66:19:1901004:108. По мнению административного истца, утверждённая кадастровая стоимость перечисленных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости. Ссылаясь на приложенные отчёты, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной.

После устранения недостатков, определением от 13 февраля 2017 года поступившее административное исковое заявление было принято к производству Свердловского областного суда по первой инстанции.

При подготовке названного административного дела к судебному разбирательству определением от 23 марта 2017 года в отдельное производство было выделено требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной стоимости 100320000 руб.

Из материалов рассматриваемого административного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 видно следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 66:19:1901004:108, площадью 2280000 м 2, расположен по адресу: Свердловская область, Пригородный район, в 1300 метрах восточнее жилого района "Северный" города Нижнего Тагила. Категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Разрешённое использование - для промплощадки завода (базисные склады). Фактически этот земельный участок расположен на территории химического завода, имеющего огороженную территорию и единый заезд. На территории участка расположены пять нежилых зданий складов.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 23 июня 2011 года N 221-р названный земельный участок принадлежит на праве собственности АО "Химический завод "Планта". Запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 апреля 2012 года, что подтверждается нотариально заверенной копией правоподтверждающего документа.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 июля 2014 года N 2693 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2012 года в размере 408895200 руб. (кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости)

Полагая, что утверждённая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 не соответствует рыночной стоимости, административный истец, обратившись в суд, ссылается на приложенный отчёт об определении рыночной стоимости от 14 декабря 2016 года N 503, подготовленный ООО "НЭКО". На этот отчёт получено положительное экспертное заключение НП СРО "Экспертный совет" от 27 декабря 2016 года.

Между тем, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с этим отчётом административный истец не обращался.

Такое обращение в Комиссию имело место 31 декабря 2015 года, но с иным отчётом, который был подготовлен на не правильную дату оценки - на 10 августа 2013 года, вместо 01 января 2012 года, что и послужило основанием для отклонения Комиссией такого заявления (решение от 28 января 2016 года N 141).

В соответствии с частью 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подаётся в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьёй 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24 18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, в отношении юридических лиц для данной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования. В связи с этим к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок. Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчёта о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования.

В свою очередь, как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Поскольку с отчётом от 14 декабря 2016 года N 503, на основании которого и заявлены рассматриваемые требования, АО "Химический завод "Планта" в Комиссию не обращалось, то и утверждать при такой ситуации о соблюдении досудебного порядка суд возможности не имеет, а потому приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 333 40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. В данном случае имеются основания для возврата административному истцу уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьёй 333 40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества "Химический завод "Планта" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901004:108 в размере рыночной стоимости 100320000 руб. по состоянию на 01 января 2012 года оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение, после вступления в законную силу, является основанием для возврата административному истцу - акционерному обществу "Химический завод "Планта" государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платёжному поручению от 03 ноября 2016 года N 3722 в сумме 30000 руб., при условии выполнения и соблюдения административным истцом положений Налогового кодекса Российской Федерации, определяющих порядок возврата государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня вынесения в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путём подачи частной жалобы.

Судья

М.В. Старков