Решение Свердловского областного суда от 05 мая 2017 г. по делу N 71-292/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2017 года жалобу Досова М.С. на постановление судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2017 года, которым

Досову М.С.,

( / / ) года рождения

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,

установил:

согласно постановлению судьи, гражданин Казахстана Досов М.С. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания.

Правонарушение выявлено должностным лицом полиции 10 апреля 2017 года в г. Алапаевске Свердловской области.

В жалобе Досов М.С., не оспаривая выводов суда о виновности, ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование своих доводов заявителем указано, что правонарушение совершено впервые ввиду заблуждения относительно исчисления сроков пребывания.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Ямпольского Б.Г., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2017 года в г. Алапаевске Свердловской области был выявлен гражданин Казахстана Досов М.С., который он находился на территории России суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток, от выезда уклоняется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2017 года (л.д. 13), рапортом сотрудника полиции о выявлении гражданина Казахстана Досова М.С., у которого отсутствовали документы, подтверждающие факт законного пребывания на территории Российской Федерации (л.д.14-15), копией паспорта иностранного гражданина и копией миграционной карты (л.д.16), объяснениями Досова М.С., в которых он не отрицал совершения административного правонарушения (л.д. 19), сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.17) и иными представленными в деле доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Досова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено Досову М.С. в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым, применение дополнительного наказания в форме принудительного выдворения судьей мотивировано.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

У Досова М.С. отсутствовали основания находиться в Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, поскольку им не было заключено трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Досов М.С. на территории России официально трудоустроен не был, трудовой договор заключен им с ИП А., зарегистрированным на территории Казахстана.

Тот факт, что Досов М.С. на территории Российской Федерации осуществлял трудовые обязанности, порученные ему работодателем иностранного государства, правового значения не имеет.

Таким образом, нарушений оспариваемым постановлением прав иностранного гражданина, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, не установлено.

Учитывая то, что Досов М.С. незаконно проживает в Российской Федерации, не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, суд обоснованно назначил ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, а не дополнительного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Досова М.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья