Решение Свердловского областного суда от 03 мая 2017 г. по делу N 72-563/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2017 года жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения "Верх-Исетское дорожно-эксплуатационное управление" (далее МБУ "Верх-Исетское ДЭУ", Учреждение) Ш. Е.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01 марта 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу от 18 января 2017 года МБУ "Верх-Исетское ДЭУ" по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за несоблюдение требований параграфа 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" при содержании автомобильных дорог в границах Верх-Исетского административного района г. Екатеринбурга, выявленное 15 декабря 2016 года.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до 150000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник Учреждения Ш. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2016 года было обнаружено, что проезжая часть улиц в Верх-Исетском административном районе г. Екатеринбурга покрыта слоем уплотненного снега, что затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения: ул. Посадская, 77 - накат высотой 9 см, шириной 1,2 м; ул. П.Тольятти (от д. 9 до д. 19) - накат высотой 5 см, шириной от 0,7 до 1,5 м; ул. Белореченская (от пер. Встречный до ул. Шаумяна) - накат высотой 3 см, шириной более 3 м; ул. Белореченская (от ул. Шаумяна до ул. Волгоградская) - накат высотой 4-4,5 см по всей ширине проезжей части; ул. Волгоградская, д. 202 - накат высотой 5 см по всей ширине проезжей части; ул. С.Дерябиной (от д. 25 до д. 37) - накат высотой 4 см по всей ширине проезжей части; перекресток ул. Волгоградская - Ухтомская - накат высотой 2-5 см шириной более 3 м.

Указанные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, приложенных к ним фотографиях.

В соответствии с муниципальным заданием, утвержденным администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, осуществление зимнего содержания перечисленных выше участков возложено на МБУ "Верх-Исетское ДЭУ".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, пришли к выводу, что МБУ "Верх-Исетское ДЭУ" является субъектом вменяемого административного правонарушения, дали верную юридическую оценку его действиям по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

В настоящем деле фотоаппарат применялся при осуществлении повседневного контроля за эксплуатационным состоянием дорог, он не является специальным техническим средством по смыслу ст. 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому доводы об отсутствии его поверки несостоятельны.

Согласно п. 2 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, снежный накат является одним из видов снежно-ледяных отложений, который представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/куб. см. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.

Исходя из анализа приведенного правового акта, все виды снежно-ледяных отложений, в том числе снежный накат, образуют зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Параметры снежного наката зафиксированы в соответствии с п. 5.1 ГОСТ Р 50597-93 с использованием рейки дорожной универсальной РДУ - Кондор (заводской номер 153), свидетельство о поверке N 0072636 действительно до 11 августа 2017 года.

Таким образом, факт нарушения МБУ "Верх-Исетское ДЭУ" требований ГОСТ Р 50597-93 при содержании дорог полностью подтвержден материалами дела.

Учреждение имело возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Исходя из произведенных замеров, образование снежного наката произошло не единовременно, что опровергает доводы жалобы о выполнении МБУ "Верх-Исетское ДЭУ" всего комплекса операций по зимней уборке и о надлежащем выполнении обязанности по содержанию улично-дорожной сети.

На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела судья справедливо снизил размер назначенного штрафа.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ "Верх-Исетское ДЭУ" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова