Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. по делу N 33-432/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Цакировой О.В. и Басангова Н.А.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Кааб Н".." А".." к администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе главы администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Очирова Ю.С. на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 10 марта 2017 г.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения представителя администрации Юстинского РМО РК Катаева М.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения истца Кааб Н.А., заключение прокурора Имкеновой Д.А., судебная коллегия

установила:

Кааб Н.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она работала в администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в должности ".." сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности с 28 апреля 2014 г., о чем был заключен служебный контракт на неопределенный срок. Распоряжением главы администрации Юстинского РМО РК от ".." г. N ".." она уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Решением Собрания депутатов Юстинского РМО РК от 7 сентября 2016 г. N ".." проведена реорганизация структуры администрации, возглавляемый ею сектор по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности преобразован в отдел организационной и кадрово-правовой работы, документационного и материально-технического обеспечения. Во исполнение данного решения главой администрации Юстинского РМО РК издано постановление от 8 сентября 2016 г. N ".." "Об утверждении штатного расписания администрации Юстинского РМО РК", которое предусматривало сокращение занимаемой ею должности. В штатное расписание администрации Юстинского РМО РК", в котором должность заведующей сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности сокращена, введены две единицы - начальник отдела и специалист первой категории.

Кааб Н.А. была предложена введенная в штатное расписание должность специалиста первой категории отдела, но она от неё отказалась. Другие вакантные должности (старший диспетчер единой диспетчерской службы, заместитель председателя финансово-экономического управления, начальник отдела образования) ей не предлагались. Считает данное увольнение незаконным, ссылаясь на то, что при увольнении не учтено, что на её иждивении находятся двое малолетних детей, при этом ее заработная плата является постоянным и основным источником средств существования семьи. Просит признать незаконным распоряжение главы администрации Юстинского РМО РК от 13 января 2017 г. N ".." р об увольнении, восстановить её в должности заведующей сектора по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере ".." рублей.

В судебном заседании истец Кааб Н.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - заместитель главы администрации Юстинского РМО РК Катаев М.Л. возражал против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на законность процедуры увольнения истца в связи с сокращением штата администрации.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 10 марта 2017 г. исковые требования Кааб Надежды Андреевны удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение главы администрации Юстинского РМО РК от 13 января 2017 г. N ".." об увольнении Кааб Надежды Андреевны с занимаемой должности заведующей сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Кааб Надежда Андреевна восстановлена в должности ".." сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности администрации Юстинского РМО РК с 13 января 2017 г. Взыскана с администрации Юстинского РМО РК в пользу Кааб Надежды Андреевны компенсация морального вреда в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе глава администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Очиров Ю.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что истец сокращена на основании постановления главы администрации Юстинского РМО РК от 20.10.2016 г. N "..", которым было утверждено новое штатное расписание. Учитывая, что на момент издания данного приказа должности ".." котельной и ".." ЕДДС были заняты, является необоснованным довод суда о том, что истцу не были предложены указанные должности. Поскольку истец с 1 февраля 2017 г. была трудоустроена в МКОУ "".."", решение суда о выплате истцу компенсации за вынужденный прогул является незаконным.

В возражениях на жалобу истец Кааб Н.А. указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В силу ст. 327 1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования истца частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 81, 180 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что увольнение Кааб Н.А. в связи с сокращением численности или штата работников организации произведено ответчиком незаконно, в связи с чем она подлежит восстановлению на прежней работе с момента увольнения.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона РФ от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 81 названного Кодекса).

Гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, установлены главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации.

Одной из гарантий, предусмотренных законодателем при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, является обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) (ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в пунктах 23 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы). Обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из материалов дела следует, что в целях оптимизации структуры органов местного самоуправления решением Собрания депутатов Юстинского РМО РК от 7 сентября 2016 г. N ".."утверждена структура администрации Юстинского РМО РК.

Постановлением главы Юстинского РМО РК от8 сентября 2016 г. N ".." утверждено штатное расписание администрации в количестве ".." штатных единиц, во исполнение которого постановлением главы администрации Юстинского РМО РК от8 сентября 2016 г. N "..", а впоследствии постановлением главы администрации Юстинского РМО РК от20 октября 2016 г.N".." в штатное расписание введены ".." должностей, выведены ".." должности (в том числе должность ".." сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности, занимаемая Кааб Н.А., - с14 ноября 2016 г.).

Анализ содержания штатных расписаний свидетельствует, что сектор по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности преобразован в отдел организационной и кадрово-правовой работы, документационного и материально-технического обеспечения. Взамен сокращаемой должности заведующей сектором по кадрам, делопроизводству и хозяйственной деятельности в штатное расписание введены две единицы - начальника отдела и специалиста первой категории.

Поскольку количество штатных единиц в организации по сравнению с ранее действовавшим штатным расписанием не уменьшилось, а наоборот увеличилось, суд пришел к правильному выводу о том, что фактически было проведено структурное изменение муниципального органа.

При таких обстоятельствах оснований для увольнения истца в связи с сокращением численности или штата работников организации у ответчика не имелось.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом требований разумности и справедливости, характера причиненных истцу нравственных страданий и вины ответчика правомерно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Довод жалобы о том, что истцу не предлагались вакантные должности ".." котельной и ".." ввиду их отсутствия, является несостоятельным.

Судом установлено, что фактически мероприятия по сокращению штата администрации Юстинского РМО РК начаты с8 сентября 2016 г. в связи с утверждением нового штатного расписания, а в отношении Кааб Н.А. со дня вручения уведомления о сокращении штата работников -12 сентября 2016 г.

Как следует из копии книги регистрации распоряжений главы администрации Юстинского РМО РК по личному составу, после вручения истцу уведомления о сокращении штата распоряжением главы администрации Юстинского РМО РК от22 сентября 2016 г.N ".." на должность ".." единой диспетчерской службы принята".."., распоряжениями от11 октября 2016 г. N "..", N "..", N ".." ".." котельной приняты"..", ".." и "..", при этом вакантные должности Кааб Н.А., подлежащей увольнению в связи с сокращением штата, ответчиком для замещения не предлагались. Также не была предложена вакантная должность ".." отдела организационной и кадрово-правовой работы, документационного и материально-технического обеспечения, на которую 8 сентября 2016 г. в порядке перевода была принята "..".

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что увольнение Кааб Н.А. в связи с сокращением численности или штата работников организации произведено ответчиком незаконно, с нарушением трудового законодательства, в связи с этим она подлежит восстановлению на прежней работе с момента увольнения.

Учитывая, что судом было отказано в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации за вынужденный прогул в связи с зачетом выплаченного выходного пособия при увольнении, ссылка в жалобе на неправомерность требования истца в указанной части не может быть принята судебной коллегией во внимание.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 10 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи О.В. Цакирова

Н.А. Басангов