Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2017 г. по делу N 4А-32/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу офицера УФСБ России по Республике Калмыкия К. на решение Элистинского городского суда от 8 февраля 2017 года, определение мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 7 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 13 декабря 2016 года Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Калмыкия привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Элистинского городского суда от 8 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 13 декабря 2016 года отменено на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направлено на новое судебное рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 7 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Калмыкия прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе офицер УФСБ России по Республике Калмыкия К. просит об отмене решения Элистинского городского суда от 8 февраля 2017 года, определения мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 7 марта 2017 года и оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 13 декабря 2016 года. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции в постановлении от 13 декабря 2016 года обоснованно, с учетом имеющихся материалов дела пришел к выводу о наличии в бездействии УФСИН России по Республике Калмыкия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Считает, что суд второй инстанции в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не выяснив всех обстоятельств дела, необоснованно возвратил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - три месяца).

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа начальника УФСБ РФ по Республике Калмыкия от * июля 2016 года N * проведена проверка выполнения Управлением УФСИН России по Республике Калмыкия ранее выданного предписания от 4 апреля 2016 года N * об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства о безопасности при обработке в информационных системах персональных данных. По результатам проверки офицером УФСБ России по Республике Калмыкия К. в адрес УФСИН России по Республике Калмыкия выдано предписание от 4 августа 2016 года N * об устранении выявленных нарушений в срок до 28 октября 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица - УФСИН России по Республике Калмыкия за неисполнение вышеуказанного предписания, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 28 января 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах жалоба офицера УФСБ России по Республике Калмыкия К. об отмене вступивших в законную силу решения Элистинского городского суда от 8 февраля 2017 года и определения мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 7 марта 2017 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение Элистинского городского суда от 8 февраля 2017 года, определение мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района от 7 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Калмыкия оставить без изменения, жалобу офицера УФСБ России по Республике Калмыкия К. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев