Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-5025/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Сорокина А.В., Хомутовой И.В.

при секретаре Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Кемерово ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Кемерово

от 31 января 2017 года

по иску Шкуткова В.С. к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установила:

Шкутков В.С. обратился в суд с иском к администрации города Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что он страдает хроническим заболеванием, которое даёт право на отдельную жилую площадь, так как данное заболевание включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. На основании решения Администрации г.Кемерово он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учёт, номер очереди N. Постановлением администрации г.Кемерово истец принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время Шкутков В.С. на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу "адрес". Совместно с ним в указанной квартире проживают ещё 7 человек. Указанное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 22,4 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м.

Просил обязать администрацию города Кемерово предоставить истцу по договору социального найма жилого помещения изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кемеровского городского округа.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 31 января 2017 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить Шкуткову В.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не менее 14 кв. метров.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд не учёл, что сам факт наличия у одного из членов семьи заболевания, включённого в перечень, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей.

Представителем Шкуткова В.С.- ФИО2 на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителей Шкуткова В.С.- Тарасенко В.Г. и Ундычековой О.В., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого со ФИО3, Шкутков В.С. проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты общей площадью 22,4 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., расположенном по адресу: "адрес" (л.д.10-11). Совместно с ним в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12(л.д.24).

С ДД.ММ.ГГГГ Шкутков B.C. составом семьи 1 человек состоит на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" (очередь 945). Также распоряжением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N Шкутков В.С. признан малоимущим и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по категории "малоимущие" (очередь N) (л.д.32).

Согласно информации "данные изъяты" Шкутков В.С. страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире (л.д.28).

С учётом указанных обстоятельств и требований закона, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска - возложении на ответчика обязанности предоставить Шкуткову В.С. вне очереди жилое помещение на одного человека в городе Кемерово по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у истца права на предоставление жилого помещения вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Шкутков В.С. проживает в квартире, занятой членами одной семьи, в связи с чем у него отсутствует право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, не являются основанием для отмены решения суда.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, правильно исходил из того, что, хотя Шкутков В.С. и зарегистрирован вместе с матерью, братом, сёстрами и племянниками в квартире, расположенной по адресу: "адрес", однако истец и другие зарегистрированные лица, не составляют одну семью.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37).

При таких обстоятельствах, с учётом положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеются основания полагать, что в указанном жилом помещении совместно с больным, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживают члены разных семей.

Поскольку Шкутков В.С. является инвалидом, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, проживает в квартире, занятой несколькими семьями, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Судебная коллегия отмечает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка. Поэтому право граждан на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учёт, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда и не содержат оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 31 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Кемерово ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: