Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2017 г. по делу N 7-165/2017

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина Т. по его жалобе на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 января 2017 г., которым Т. подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 13.01.2017 г. следует, что гражданин Республики Кыргызстан Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации с 11.01.2017 г. по 13.01.2017 г., а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в РФ.

Постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13.01.2017 г. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением из РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Т. указал на то, что разрешенным ему периодом пребывания на территории РФ он считал - до 13.01.2017, как было указано в его миграционной карте, поэтому считает, что правонарушение не совершал. Кроме того, ему назначен максимальный размер предусмотренного санкцией статьи штрафа без наличия к тому оснований. Просил производство по делу прекратить.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого АО от 26.01.2017 г. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Постановлением председателя суда Ямало-Ненецкого АО от 05.05.2017 решение судьи суда Ямало-Ненецкого АО отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, не нахожу оснований для прекращения по нему производства.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07. 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что Т., въехал на территорию Российской Федерации 13.10.2016 г. (л.6).

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что срок пребывания Т. на территории РФ установлен до 10.01.2017 г. (л.7).

Таким образом, Т. был обязан покинуть пределы РФ путём выезда из неё не позднее истечения даты -10.01. 2017, что им сделано не было.

Из объяснения Т. от 12.01. 2017 следует, что правонарушение было допущено по причине отсутствия денег на выезд (л. 7).

Следовательно, на 12.01. 2017 Т. находился на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Доводы Т. о том, что имелись основания считать, что срок его пребывания в РФ истекает 13.01. 2017 не основаны на законе, поскольку согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта заполняется иностранным гражданином самостоятельно при въезде в Российскую Федерацию. Миграционная карта вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, подлежит предъявлению должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Как указано выше, материалы дела содержит отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, заполненную машинописным способом, из которой с очевидностью следует, что срок пребывания на территории Российской Федерации у Т. заканчивается 10.01. 2017.

Не является основанием для прекращения производства по делу доводы мигранта об отсутствии денежных средств.

Вместе с тем, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и судьёй в постановлении о назначении административного наказания необоснованно вменено Т., что он уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил действия, образующие согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП самостоятельный состав правонарушения.

Данный вывод следует из материалов дела, в частности из того обстоятельства, что Т. самостоятельно по истечению срока пребывания на территории РФ прибыл в МФЦ г. Салехарда, расположенный по улице Броднева, 15, где было выявлено правонарушение, рапорта должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении (л.3).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание в виде административного штрафа по верхнему пределу санкции, судья установилотсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, однако вывод о необходимости назначения максимального размера наказания не мотивировал.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с этим, прихожу к выводу об изменении постановления.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 января 2017 г. по делу по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина Т. изменить.

Исключить из постановления вывод об уклонении Т. от выезда из Российской Федерации.

Снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 2500 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.