Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-10129/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

секретарь Марченко В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блинова Евгения Ивановича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Краснодару о признании отказа в приеме на службу незаконным, возложении обязанности принять на службу в органы внутренних дел,

по апелляционной жалобе Блинова Е.И. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Блинов Е.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании отказа в приеме па службу незаконным, возложении обязанности принять на службу в органы внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 06.04.2012 по 31.05.2016 Блинов Е.И. проходил службу в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Последним местом работы являлось Региональное управление Наркоконтроля Краснодарского края. Приказом от 31.05.2016 N 800-лс Блинов Е. И. уволен со службы в связи с переводом в другой государственный орган на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Об увольнении сделана соответствующая запись в трудовой книжке, книжка выдана работнику на руки.

Согласно положениям пункта 2 Указа Президента от 05.04.2016 N 156 МВД РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России и ее штатная численность, при этом, согласно пункту 4 данного Указа, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в указанные органы, принимаются на службу в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Блиновым Е.И. подано два рапорта, однако, письмом от 15.11.2016 Блинову Е.И. отказано в приеме на службу в связи с пропуском трехмесячного срока, отмечено, что документы, необходимые для назначения Блинова Е.И. на должность, в течение трех месяцев в отдел по работе с личным составом не поступили. Истец полагает, что ссылка ответчика на непредоставление соответствующих документов несостоятельна, поскольку имея письменный рапорт о желании продолжить работу в органах внутренних дел, ответчик был обязан заключить с ним контракт.

Просил признать незаконным отказ от 15.11.2016г. N 22/11/7-14974 в приеме Блинова Е. И. в порядке перевода на службу в органы внутренних дел, обязать Управление МВД по г. Краснодару заключить с Блиновым Е. И. с 10.08.2016 бессрочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела полиции Центрального округа г. Краснодара отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г. Краснодару.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 января 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Блинов Е.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав Блинова Е.И. и его представителя по доверенности Кремер Д.А., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Асхабову Э.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 06.04.2012 Блинов Е.И. принят на службу в Региональном управлении ФСКН России по Краснодарскому краю согласно приказу от 04.04.2012 N 437-лс.

31.05.2016 приказом N 800-лс от 31.05.2016 он уволен со службы, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

10.08.2016 в адрес начальника Управления МВД России по г. Краснодару Блиновым Е.И. направлен рапорт о рассмотрении вопроса о его переводе и назначении на должность оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела полиции Центрального округа отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г. Краснодару.

После принятия рапорта, Блинову Е.И. подразделением OK ОРЛС Управления МВД России по г. Краснодару представлен список документов, необходимых для его назначения на указанную должность, в том числе, указана необходимость представления письменных поручительств. Возражения относительно данного факта от истца не поступило.

Также, 10.08.2016 на имя начальника Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю направлен запрос на предоставление личного дела на имя Блинова Е.И., а также на имя начальника Уд и РГУ МВД России по Краснодарскому краю о направлении в адрес Управления МВД России по г. Краснодару карточки-доступа по второй форме секретности.

Таким образом, ответчиком предприняты все зависящие от него меры для принятия Блинова Е. И. на службу в органы внутренних дел, никаких препятствий в таком приеме не создавалось.

Однако, поручительства Блиновым Е.И. были представлены 20.10.2016, то есть за пределами трехмесячного срока.

В соответствии с п.4 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 15 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

При этом, Управление МВД России по г. Краснодара не требовало от Блинова Е.И. переаттестации, не назначало ему испытательный срок.

Соответственно, 15.11.2016 Управлением МВД России по г. Краснодару Блинову Е.И. отказано в приеме на службу на основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-Ф3, поскольку им был пропущен трехмесячный срок с момента увольнения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 января 2017 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Блинова Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.04.2017г.