Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-12022/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Галины Алексеевны к ГУ УПФ РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии;

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева ГА. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Западном внутригородском округе г. Краснодара, в котором просит признать решение УПФ РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара N 1200 от 11.07.2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить период работы с 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации N2) в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения- 22.06.2016 г.

В обоснование иска указала, что 22.06.2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Западном внутригородском округе г. Краснодара при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не был засчитан период работы: с 14.11.2002 г. по 01.08.2005г. - медицинская сестра палат, так как Перечнем наименований должностей, работа в которых дает право засчитать этот период в льготном исчислении, должность медицинской сестры палат не поименована, а предусмотрена должность медицинской сестры палатной. По результатам рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости комиссией УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Считает, что занимаемая ею должность в указанный период идентична должности, указанной в Списке.

В процессе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила, просила обязать УПФ РФ в Западном округе г.Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. следующие периоды: с 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации N2) в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи; с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медсестры палатной блока анестезиологии- реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Краснодара; с 01.04.2016 г. по 21.06.2016 г. в должности медсестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗКК.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 января 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ковалева Г.А. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав пояснения Ковалевой Г.А, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, 22.06.2016 г. Ковалева Г.А. обратилась в Управление ПФ РФ в Западном округе г.Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Решением комиссии УПФ РФ в Западном округе г.Краснодара от 11.07.2016 г. N 1200 Ковалевой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Не принят специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации N 2) в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи, так как Перечнем наименований должностей, работа в которых в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения, дает право на исчисление специального стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев Списка от 29.10.2002 года N 781 должность "медицинская сестра палат" не поименована; с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медицинской сестры палатной блока анестезиологии-реанимации в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи, так как Перечнем наименований структурных подразделений. Списка от 29.10.2002 г. N 781 подразделение "блок анестезиологии-реанимации" не поименовано; с 01.04.2016 г. по 21.06.2016 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N 2 стационара в ГБУЗ "краевая клиническая больница N 2", так как в выписке из ИЛС 3Л отсутствуют сведения о работе.

Согласно трудовой книжке Ковалева Г.А. с 06.10.1998г. работа медсестрой палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Краснодара.

В этой должности и в этом отделении, которое с 01.09.2004г. приказом главного врача от 31.08.2004г. N 483 было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации N 2 она работала до увольнения с работы 01.08.2005 года.

В период с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. Ковалева Г.А. работала в должности медицинской сестры палатной блока анестезиологии-реанимации в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи; с 01.04.2016 г. г 21.06.2016 г.- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N 2 стационара в ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ковалевой Г.А., суд пришел к выводу о незаконности исключения пенсионным органом из специального стажа Ковалевой Г.А. периодов работы с 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации); с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медсестры палатной блока анестезиологии-реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Краснодара; с 01.04.2016 г. по 21.06.2016 г. в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2N МЗКК подлежат включению в специальный стаж, так как согласно вышеизложенному в стаж работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат включению периоды работы в должностях поименованных Списком N 781. При этом к спорным отношениям суд применил Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (далее Правила от 29.10.2002 г. N 781), Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Со ссылкой на Положение о блоке анестезиологии-реанимации неврологического отделения для больных острым нарушением мозгового кровообращения, утвержденному главным врачом КГК БСМП 03.01.2006 г., Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, утвержденном приказом Минздрава ССССР от 29.12.21975 г. N 1188, должную инструкцию обязанностей медицинской сестры палат реанимации интенсивной терапии отделения общей реанимации, утвержденных главным врачом больницы скорой медицинской помощи от 19.01.1998 г., суд исходил из того, что Ковалева Г.А. в спорные периоды фактически работала медицинской сестрой палатной палат реанимации и интенсивной терапии в отделении общей реанимации, а с 01.09.2004 г. в связи с переименованием отделения в отделении анестезиологии реанимации N 2 и выполняла одни и те же обязанности палатной медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии, которые идентичны должностным обязанностям медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации N 2. Кроме того, суд указал, что ни рабочее место, ни трудовые функции Ковалевой Г.А, как в период работы с 06.10.1998 г. по 13.11.2002 г., так и после 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. не изменялись; задачи блока анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии и реанимации больницы скорой медицинской помощи и отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденные вышеуказанным приказом Минздрава схожи. Более того, Ковалева Г.А. проходила курсы по программе "Анестезиология и реаниматология" и имела сертификат по специальности "анестезиология и реанимация" серии А N 122450, что подтверждается свидетельством N 285 от 20001 г.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж Ковалевой Г.А. периода её работы с 14.11.2002 года по 01.08.2005 года в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации N 2) в Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи, а также с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медсестры палатной блока анестезиологии-реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Краснодара.

Так, в соответствии подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N400 - ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список от 29.10.2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (далее Правила от 29.10.2002 г. N 781), Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" входит должность "медицинская сестра палатная в палатах реанимации и интенсивной терапии".

Принимая решение о включении в специальный стаж Ковалевой Г.А. периодов её работы с 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации (с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации); с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медсестры палатной блока анестезиологии-реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Краснодара, суд пришел к выводу к выводу, что должность "медицинская сестра палат" и "блок анестизиологии-реанимацииневрологического отделения" тождественны "медицинская сестра палатная в палатах реанимации и интенсивной терапии" и "палатам реанимации и интенсивной терапии".

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода её работы в указанной должности указанном блоке, и установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Ковалевой Г.А. указанного периода, поскольку в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. N 781 должность "медицинская сестра палат" не поименовано, а неврологическое отделение и блок анестизиологии-реанимации не предусмотрены.

Соответственно, работа в указанные периоды не могла быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Ковалевой Г.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода её работы в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации и в должности медсестры палатной блока анестезиологии-реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Краснодара с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г., решение суда в данной части подлежит отмене.

Принимая во внимание, что с учетом исключения вышеуказанных периодов стаж работы Ковалевой Г.А, связанного с лечебной деятельности составляет менее 25 лет, то право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев у истицы на момент первоначального обращения за ней отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 января 2017 года отменить в части включения Ковалевой Галины Алексеевны в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении года работы за 1 год 6 месяцев периода работы 14.11.2002 г. по 01.08.2005 г. в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения общей реанимации ( с 01.09.2004 г. отделение анестезиологии-реанимации N 2) в Краснодарской городской клинической больнице скорой помощи; с 01.05.2006 г. по 30.06.2007 г. в должности медсестры палатной блока анестезиологии-реанимации неврологического отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Краснодара и в удовлетворении требований в данной части отказать.

Отказать в удовлетворении требований об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Западного внутригородского округа г. Краснодара назначить Ковалевой Галине Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией - 22.06.2016 г.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: