Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-12443/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.

судей Палянчук Т.А., Роговой С.В.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Свердловой В.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления Лазаревской районной общественной организации "Союз Чернобыль" " Ф.И.О. "2 на решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 января 2017 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазаревская районная общественная организация "Союз Чернобыль" обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации города Сочи о признании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного " ... ", незаконным; и возложении на ответчика обязанности предоставить бесплатно на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" испрашиваемый земельный участок по предварительному согласованию, расположенный по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м., с целью решения социально-бытовых вопросов инвалидов и вдов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и создания гаражно-строительного кооператива.

В обоснование доводов указано, что в " ... " организация обратилась к главе города Сочи с просьбой о предоставлении членам организации - инвалидам и вдовам умерших членов организации земельного участка площадью " ... " кв.м., расположенного " ... " с целью строительства гаражного кооператива, строительство которого решало бы социально-бытовые проблемы участников Чернобыльской АЭС. Главой города Сочи на торжественном приеме " ... " в присутствии актива организации и всех служб администрации города было дано поручение архитектору города и всем заинтересованным службам оказать содействие в решении этой проблемы.

На основании распоряжения главы города Сочи от " ... " " ... " о выделении земельного участка по предварительному согласованию, организацией на начальном этапе были произведены все действия и направлены соответствующие письма с целью начала оформления документов. Направлено обращение по вопросу предоставления земельного участка путем предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с порядком, утвержденным указанным распоряжением главы города Сочи " ... ". Однако в ответе департамента имущественных отношений администрации города Сочи от " ... " " ... " и ряде других ответов в предоставлении участка организации было отказано под разными предлогами и дано заключение о целесообразности сформированного земельного участка для предоставления с торгов. В " ... " организация вновь обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка, однако также был получен отказ, который считает незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 января 2017 года в удовлетворении искового заявления Лазаревской районной общественной организации "Союз Чернобыль", отказано.

В апелляционной жалобе председатель правления Лазаревской районной общественной организации "Союз Чернобыль" " Ф.И.О. "3 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителя администрации города Сочи по доверенности " Ф.И.О. "4, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что " ... " была образована Лазаревская районная общественная организация "Союз Чернобыль" (далее по тексту - ЛРОО "Союз Чернобыль"), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от " ... " " ... ".

При обращении ЛРОО "Союз Чернобыль" в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка площадью " ... " кв.м., расположенного в районе " ... " с целью строительства гаражно-строительного кооператива для инвалидов Чернобыльцев, истцу в этом было отказано и разъяснено право на получение указанного земельного участка на торгах, проводимых в форме аукционов, что подтверждается соответствующими сообщениями: " ... " от " ... ", " ... " от " ... ", " ... " от " ... ", " ... " от " ... ", " ... " от " ... ", " ... " от " ... " и " ... " от " ... ".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта.

Из системного анализа приведенной нормы закона следует, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставлено право на внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы.

Однако оснований получения юридическими лицами, в том числе и некоммерческими организациями земельных участков во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок подачи заявления о приобретении права на земельный участок, требования к его содержанию, а также перечень необходимых доказательств, которые должны быть к нему приложены.

При этом, как достоверно установлено судом первой инстанции, ЛРОО "Союз Чернобыль" с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с правилами статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в администрацию города Сочи не обращалась. Более того, ЛРОО "Союз Чернобыль" не является гаражно-строительным кооперативом, правом на внеочередное получение земельного участка в собственность бесплатно данное юридическое лицо не обладает.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, имел достаточные основания для отказа в удовлетворении требований заявленных ЛРОО "Союз Чернобыль".

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 января 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лазаревской районной общественной организации "Союз Чернобыль" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -