Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-7324/2017

судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пегушина В.Г.,

судей Диденко И.А., Якубовской Е.В.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Дордуля Е.К.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному заявлению " Ф.И.О. "1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 на решение Советского районного суда г.Краснодара от 07 декабря 2016 г.

заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

определила:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, связанные с отказом в государственной регистрация права собственности на объект долевого строительства - квартиру " ... " по адресу: " ... "), на земельном участке общей площадью 11117 кв.м. кадастровый " ... " на основании зарегистрированного договора участия в долевом строительстве и при отсутствия передаточного акта, в связи с ликвидацией застройщика ООО " " ... ""; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и зарегистрировать право собственности " Ф.И.О. "1 на квартиру " ... " по адресу: " ... " на земельном участке общей площадью 11117 кв.м, кадастровый " ... " на основании зарегистрированного договора участия в долевом строительстве и при отсутствия передаточного акта, в связи с ликвидацией застройщика ООО " " ... "".

В обоснование своих требований административный истец указал, что 22.09.2016 г. обратился с заявлением о регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности по указанному договору долевого участия на квартиру без акта приема-передачи, в связи с ликвидацией застройщика. В октябре получен ответ, из которого следует, что регистрация права собственности на указанную квартиру возможна только на основании вступившего в законную силу судебного акта. При этом заявитель указывает о том, что 26.11.2012 г. между ним и ООО " " ... " Кубань" заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: " ... "), по условиям которого застройщик обязан был передать участнику долевого строительства объект долевого строительства по акту приема-передачи не позднее 01.07.2014 г., однако до настоящего времени объект не передан. ООО " " ... "" ликвидировано по решению его учредителей, внесена запись о ликвидации юридического лица 02.09.2015 г., правопреемники отсутствуют.

Обжалуемым решением Советского районного суда г.Краснодара в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, допущенные нарушения норм материального права при его принятии.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в апелляционную инстанцию не явились, извещались судом первой инстанции надлежащим образом, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит решение о суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Как усматривается из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 26.11.2012 г. между ООО " " ... "" и " Ф.И.О. "1 заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу; " ... "), на земельном участке общей площадью 11117 кв.м, кадастровый " ... ", по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства.

Согласно п. 1.2 объектом долевого участия является двухкомнатная квартира " ... ", общей площадью 62,7 кв.м., расположенная по адресу: " ... "

Застройщик обязуется после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию при условии полного выполнения участником долевого строительства своих обязательств по настоящему договору передать соответствующую квартиру участнику долевого строительства. Срок передачи квартиры ? в течение шести месяцев после ввода дома в эксплуатацию.

Предполагаемый срок ввода дома в эксплуатацию ? 2 квартал 2014 г. (п. 2.1).

Передача имущества застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по акту, подписанному сторонами (п. 2.8).

Цена договора на дату заключения договора составляет 2476650 рублей (п.4.1), истцом оплачена.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В нарушение условий договора застройщик не передал административному истцу объект долевого строительства по акту приема-передачи.

Из материалов дела усматривается, что застройщик ООО " " ... "" прекратило деятельность, внесена запись о ликвидации юридического лица с 02.09.2015 г.

22.09.2016 г. " Ф.И.О. "1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением, в котором просил разъяснить возможна ли государственная регистрация его права собственности на объект долевого строительства без акта приема-передачи (л.д,9).

Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 06.10.2016 г. административному истцу сообщено, что государственная регистрация права собственности оформляется на основании зарегистрированного договора участия в долевом строительстве и передаточного акта или иного документа о передаче. Регистрация права собственности возможна также на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Считая данный отказ административного ответчика незаконным, нарушающим его права, " Ф.И.О. "1 обратился в суд.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 16 данного закона государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2 ст. 16, ст. 18 закона).

Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2013 г. N 722 утверждена форма заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. N122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно п. 3 ст. 433 и п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом; переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 556 Гражданского кодекса Российской Федерации передача недвижимости продавцом и принятие её покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно пункту 41 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 01.07.2002 г. N184, при государственной регистрации перехода права на основании сделки рекомендуется проверять, в том числе факт исполнения её условий, с которыми закон и (или) договор связывает возможность проведения регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции верно было указано о том, что, при отсутствии акта приема-передачи недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности на объект долевого строительства возможна на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявление " Ф.И.О. "1 от 22.09.2016 г. подано без соблюдения требований к форме заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, к нему не приложены документы, необходимые для регистрации права в связи с чем, оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество у административного ответчика не имелось.

При этом, заявление правомерно было рассмотрено административным ответчиком в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", решение об отказе в государственной регистрации права административным ответчиком не выносилось.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Как было установлено судом первой инстанции из пояснений административного истца, в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру он не обращался.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Таким образом административная коллегия считает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, совершены в пределах его полномочий, доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись достаточные основания для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные, и направленные на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г.Краснодара от 07 декабря 2016 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Краснодара от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: