Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-2535/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Машкиной И.М., Пристром И.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 апреля 2017 года административное дело по апелляционной жалобе представителя отдела судебных приставов по г.Сыктывкару N1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дьеври А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 января 2017 года, по которому удовлетворено административное исковое заявление ПАО "Сбербанк России" к ОСП по г. Сыктывкару N 1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном совершении исполнительских действий по исполнительному листу серии "Номер обезличен".

Признано незаконным бездействие ОСП по г. Сыктывкару N 1 УФССП России по Республике Коми, выразившиеся в несвоевременном совершении исполнительских действий по аресту имущества должников, по исполнительному листу серии "Номер обезличен".

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя УФССП по РК и ОСП по г. Сыктывкару N 1 УФССП России по Республике Коми Сажиной О.А., представителя ПАО "Сбербанк России" Ковалевой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Сбербанк России" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару N 1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном совершении исполнительских действий по исполнительному листу серии "Номер обезличен". В обоснование заявленных требований указано, что определением ... городского суда от "Дата обезличена" приняты обеспечительные меры путем наложения ареста на имущество в пределах суммы ... , принадлежащее ООО "Крафт", ООО "Регион Опт", Пяткину А.Э., Пяткину Э.П., Кармановой О.А., Липиной Т.Е., Пяткиной Р.Д. В адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, а также сообщено о наличии в собственности должника имущества: квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен", жилой комнаты, расположенной по адресу: г "Адрес обезличен" Определение суда о принятии обеспечительных мер судебным приставом-исполнителем не исполнено в установленный срок, что повлекло продажу комнаты иному лицу.

Определением суда от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Регион Опт", Пяткин А.Э., Пяткин Э.П., Пяткина Р.Д., Карманова О.А., Лапина Т.Е., Чупров Я.С., ООО "Крафт".

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика с административным исковым заявлением не согласился в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель отдела судебных приставов по г.Сыктывкару N1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дьеври А.В. просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Судом установлено, что решением постоянного действующего Третейского суда при Автономной некоммерческой организации " ... " от "Дата обезличена" удовлетворены исковые требования ПАО "Сбербанк России" к ООО "Крафт", ООО "Регион Опт", Пяткину А.Э., Пяткину Э.П., Кармановой О.А., Лапиной Т.Е., Пяткиной Р.Д., Чупрову Я. С. О досрочном взыскании солидарно задолженности по кредитным договорам на общую сумму в размере ... руб. и обращении взыскания на заложенное имущество, а также о взыскании суммы расходов по уплате третейского сбора в размере ... руб. удовлетворены в полном объеме.

В рамках рассмотрения указанного дела постоянно действующим Третейским судом при Автономной некоммерческой организации " ... " было вынесено определение о принятии обеспечительных мер от "Дата обезличена".

Определением ... городского суда ... от "Дата обезличена" удовлетворено ходатайство ПАО Сбербанк о выдаче исполнительных листов по определению Третейского суда при Автономной некоммерческой организации " ... " от "Дата обезличена"

На основании определения ... городского суда от "Дата обезличена" ПАО "Сбербанк России" выданы исполнительные листы о наложении ареста в пределах суммы ... руб. на имущество, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, принадлежащее ответчикам: ООО "Крафт", ООО "Регион Опт", Пяткину А.Э., Пяткину Э.П., Кармановой О.А., Лапиной Т.Е., Пяткиной Р.Д.; о наложении ареста в пределах суммы ... руб. на имущество, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, принадлежащее ответчикам ООО "Крафт", ООО "Регион Опт", Пяткину А.Э., Пяткиной Р.Д., Чупрову Я. С.

"Дата обезличена" ПАО "Сбербанк России" направило в адрес УФССП России по Республике Коми заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Кармановой О.А., в котором также указано о наличии у данного должника недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: г. "Адрес обезличен", жилой комнаты, расположенной по адресу: г. "Адрес обезличен".

Указанные исполнительные документы и заявление ПАО "Сбербанк России" "Дата обезличена" направлены УФССП России по Республике Коми в адрес ОСП по г.Сыктывкару N 1.

"Дата обезличена" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару N 1 возбуждено исполнительное производство "Номер обезличен" в отношении должника Кармановой О.А.

"Дата обезличена" внесена запись о регистрации права собственности на недвижимое имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: г "Адрес обезличен", на М.А.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 1 от "Дата обезличена" объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанного выше недвижимого имущества.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель несвоевременно предпринял меры для своевременного, полного и правильного исполнения судебного акта, что привело к отчуждению должником принадлежащего ему недвижимого имущества третьему лицу и нарушило права взыскателя, поэтому заявленные требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворил в полном объеме.

Вывод суда соответствует закону и имеющимся материалам дела.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 6 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

В силу частей 1,2,3,8 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при направлении административным истцом в ОСП по г.Сыктывкару заявления о возбуждении в отношении Кармановой О.А. исполнительного производства на основании исполнительного листа серии "Номер обезличен", выданного "Дата обезличена" ... городским судом ... , в нем также указывалось о наличии у должника счетов, открытых на имя Кармановой О.А. в Коми ОСБ N "Номер обезличен", а также недвижимого имущества в виде квартир по адресу г. "Адрес обезличен", комнаты в общежитии по адресу: "Адрес обезличен", с приложением выписок из ЕГРП.

Между тем, меры принудительного исполнения по объявлению запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества: квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен" жилой комнаты, расположенной по адресу: "Адрес обезличен" были совершены судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного "Дата обезличена" исполнительного производства "Номер обезличен" в отношении должника Кармановой О.А., лишь "Дата обезличена", в то время как "Дата обезличена" в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" на иное лицо М.А.В.

Таким образом, несмотря на наличие сведений о наличии в собственности должника Кармановой О.А. недвижимого имущества, каких-либо действий со стороны судебного пристава - исполнителя в отношении данного имущества длительный период с момента возбуждения исполнительного производства "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (вынесено постановления о наложении запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника) произведено не было в нарушение выше привденных требований закона, что привело к отчуждению должником в указанный период недвижимого имущества в виде жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", другому лицу, чье право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре, в связи с чем с чем, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное удовлетворение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебный пристав - исполнитель сам определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, также не могут повлечь отмены оспариваемо решения суда, поскольку действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, либо бездействие могут быть признаны не противоречащими закону при представлении судебным приставом-исполнителем доказательств, свидетельствующих о принятии им в пределах установленного срока исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Поскольку в данном случае факт бездействия в рамках исполнительного производства "Номер обезличен" в отношении должника Кармановой О.А. установлен, доказательств, которые бы свидетельствовали о принятии судебным - приставом в пределах установленного срока исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено, и данное бездействие привело к нарушению прав взыскателя, то суд первой инстанции правомерно признал данное бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах, суд, приняв во внимание нормы права, регулирующие спорные правоотношения, правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установилих достаточно полно и объективно, дал им надлежащую правовую оценку, вследствие чего пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 января 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела судебных приставов по г.Сыктывкару N1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дьеври А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -