Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-581/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Богатыревой Е.В., Шишева Б.А.

при секретаре - Добриной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - юрисконсульта правового отдела МВД по РА Тугуз А.Р. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21.12.2016 г., которым постановлено:

иск Орловой ФИО10 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о включении стажа работы в выслугу лет для назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Адыгея включить Орловой ФИО11 в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периоды работы с 01.02.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности старшего бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз", с 01.07.1992 г. по 13.04.1993 г. в должности главного бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз".

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения представителя ответчика МВД по Республике Адыгея - Тугуз А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца Орловой М.П. и ее представителя Шанина И.Б., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова М.П. обратилась в суд с иском к МВД по РА о включении стажа работы в выслугу лет для назначения пенсии. В обоснование своих требований указала, что проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по РА, с присвоением офицерских званий с 09.11.2000 г. по 30.06.2003 г. В соответствии с Указом Президента РФ N 306 от 11.03.2003 г. Федеральная служба налоговой полиции упразднена, с передачей ее функций по пресечению налоговых преступлений и правонарушений в МВД РФ.

С 01.07.2003 г. по 14.06.2016 г. продолжила проходить службу в Управлении Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ по РА.

14.06.2016 г. уволена со службы на основании п.п. 6 п. 142 (в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотиков согласно приказу Регионального Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю, приказ N-лс от 31.05.2016 г.

21.07.2016 г. истцом получено уведомление N из Отдела пенсионного обеспечения МВД по РА о том, что с 15.06.2016 г. ей назначена пенсия за выслугу лет. Однако, не все периоды работы на бухгалтерских должностях включены в выслугу лет. В связи с изложенным, истец просила суд обязать МВД по РА включить ей в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периоды работы в бухгалтерских должностях с 01.02.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности старшего бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз", с 01.07.1992 г. по 13.04.1993 г. в должности главного бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз".

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил их удовлетворить.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что время работы сотрудника налоговой полиции до поступления на службу в органы налоговой полиции в должностях бухгалтеров в институте в выслугу лет для назначения пенсии не включается.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменений, полагая его законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истец до прохождения службы в Управлении Федеральной налоговой полиции по РА работала в следующих должностях:

с 01.02.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности старшего бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз";

с 01.07.1992 г. по 13.04.1993 г. в должности главного бухгалтера Адыгейского филиала института "Кубаньгидроводхоз". Указанные должности относятся к должностям по бухгалтерским специальностям.

С 14.04.1993 г. по 08.11.2000 г. истец проходила службу в Государственной налоговой инспекции по г. Майкопу на различных должностях.

С 09.11.2000 г. по 30.06.2003 г. проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по РА в должности начальствующего состава.

С 01.07.2003 г. по 14.06.2016 г. проходила службу в Управлении государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по РА в должности начальствующего состава.

При прохождении военной службы в органах налоговой полиции истцу присвоено специальное звание "подполковник налоговой полиции".

Приказом и.о. начальника Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю от 31.05.2016 г. N-лс подполковник полиции Орлова М.П. исключена из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

21.07.2016 г. истец уведомлена о том, что ей назначена пенсия за выслугу лет с 15.06.2016 г.

Суд, оценив обстоятельства дела, удовлетворил требования истца и включил спорные периоды в выслугу лет для назначения пенсии, при этом суд обоснованно руководствовался ФЗ "О федеральных органах налоговой полиции", Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" от 20.05.1993 года N 4991-1, Постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 года N 155, Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, удовлетворив требования истца, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований ГПК РФ.

Согласно части 5 статьи 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1. Данный документ утратил силу за исключением п. 1 в части, касающейся норм Положения, определяющих условия службы в федеральных органах налоговой полиции, определяющих условия службы в федеральных органах налоговой полиции, основания и порядок прекращения указанной службы, в связи с принятием ФЗ от 30.06.2003 г. N 86

Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

Кроме того, пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 N 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 N 1358) предусмотрено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования Орловой М.П. о включении в выслугу лет для назначения пенсии стажа работы на предприятиях, учреждениях и организациях на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего ранее и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется, а поэтому подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 21.12.2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика юрисконсульта правового отдела МВД по РА Тугуз А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи: Е.В. Богатырева

Б.А. Шишев