Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-588/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-588/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО9,

судей:

ФИО11

при секретаре ФИО4, с участием административного истца и представителя командира войсковой части N ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе врио командира войсковой части N на решение Московского гарнизонного военного суда от 12 января 2017 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление прапорщика в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии названной воинской части, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы, административного истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО10, заключившая первый контракт после 01 января 1998 года, приказом командующего Центральным округом федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 02 сентября 2016 года N по достижении предельного возраста уволена с военной службы и приказом командира войсковой части N от 25 ноября 2016 года N исключена из списков личного состава воинской части с этой же даты.

01 октября 2016 года она обратилась к командованию с заявлением о постановке на жилищный учёт, совместно с дочерью - ФИО6 1991 года рождения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 09 ноября 2016 года ФИО10 признана нуждающейся в жилом помещении, а её дочери в этом отказано на основании ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку последняя не является членом семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО10 в судебном порядке оспорила упомянутое решение жилищной комиссии, в части непризнания её дочери нуждающейся в жилье, и просила суд обязать коллегиальный орган поставить дочь на жилищный учёт в качестве члена её семьи.

Суд первой инстанции административный иск удовлетворил частично и обязал жилищную комиссию воинской части повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт в качестве члена семьи военнослужащего ФИО6

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части N, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В обоснование этого, ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что ФИО6 не является членом семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии в виде предоставления жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В подп. "д" п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

По делу установлено, что административный истец и её дочь проживают на основании заключенного с ФИО10 (наниматель) договора найма служебного жилого помещения в однокомнатной квартире в городе Москве. В этом договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется её дочь ФИО7 ( ФИО12).

Выписками из домовой книги и копиями паспортов подтверждается факт их регистрации в предоставленном жилом помещении по месту жительства.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дочь ФИО10, проживающая с ней совместно, является членом её семьи и вправе претендовать на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи военнослужащего.

Исходя из этого судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 12 января 2017 года по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио командира войсковой части 5128 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи