Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-619/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-619/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Великановой А.В., Серазитдинова Э.Т.,

при секретаре ФИО4, с участием административного истца, его представителя ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отделение), связанных со снятием сына супруги административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Серазитдинова Э.Т., объяснения административного истца и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающий с супругой и ее сыном - ДД.ММ.ГГГГ г.р. в служебном жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес", состоял на жилищном учете по избранному постоянному месту жительства - городе Вязьме с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын супруги) с формой обеспечения жильем - жилищная субсидия. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе уволен с военной службы.

Согласно уведомлению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N сын супруги административного истца - ФИО8 исключен из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на то, что он не является членом семьи ФИО1.

Полагая свои права нарушенными, административный истец через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать уведомление начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении ФИО9 из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать начальника Отделения восстановить ФИО10 в указанном реестре.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), указывает, что Холстинкин не является членом семьи ФИО1, поскольку не находится у него на иждивении, а в личное дело административного истца он был внесен незаконно.

Отмечает, что ФИО11 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как член семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время ему исполнилось 33 года.

Со ссылкой на положения ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 5 ст. 2 Закона, ст. 49 ЖК РФ, делает вывод о том, что поскольку между ФИО1 и ФИО12 отсутствует кровное родство, решением суда иждивенцем либо членом семьи административного истца ФИО14 не признавался, на момент принятия на жилищный учет Хостинкину было более 23 лет, при этом на очной форме обучения он не обучался. Таким образом, ФИО13 был принят на жилищный учет неправомерно, а административный истец не может требовать обеспечения жильем по линии Минобороны России с учетом сына супруги.

В заключение жалобы обращает внимание на то, что решением "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена жилищная субсидия в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Действительно, в соответствии со ст. 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные Законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ч. 5, 6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "д" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Статьей 70 ЖК определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как видно из материалов дела, ФИО1, его супруга и ее сын проживают в служебном жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес", в связи с чем, в силу приведенных выше положений действующего законодательства применительно к жилищным правоотношениям являются членами одной семьи, а сын супруги административного истца имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма вместе с истцом, а, следовательно, на обеспечение жильем в форме предоставления жилищной субсидии, наряду с ним.

Судебная коллегия также учитывает, что согласно материалам дела сведения о ФИО15, как о члене семьи ФИО1 были внесены в его личное дело, а каких-либо данных, подтверждающих признание в установленном порядке внесение этих сведений в личное дело административного истца незаконным, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решением начальника Отделения об исключении ФИО16 из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях нарушены жилищные права административного истца и правомерно удовлетворил административное исковое заявление ФИО1.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 выплачена жилищная субсидия, правового значения для дела не имеет, поскольку о законности снятия сына супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещения оно свидетельствовать не может.

Напротив, решение суда о восстановлении ФИО17 на жилищном учете будет являться основанием для постановки вопроса о производстве соответствующей доплаты к полученной субсидии.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование действующего законодательства, приведенные в качестве доводов апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

При таких данных учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке, а также фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: