Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 мая 2017 г. по делу N 4А-80/2017

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллина Р.И. на вступившее в законную силу решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шайхутдинова Р.Х., " ... "

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 25 января 2016 года Шайхутдинову Р.Х. назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл

от 17 марта 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 25 января 2016 года отменено, дело возвращено на новое судебное рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 20 июня 2016 года Шайхутдинову Р.Х. назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл

от 30 августа 2016 года постановление мирового судьи судебного участка

N 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 20 июня 2016 года отменено, производство по делу прекращено по основанию недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллин Р.И. просит решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2016 года отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, указывая, что имеющимися административными материалами подтверждается факт управления автомобилем Шайхутдиновым Р.Х., находившимся в состоянии алкогольного опьянения.

В возражениях Шайхутдинов Р.Х. просит оставить жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллина Р.И. без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы и возражений, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 2 мая 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2015 года инспектором ДПС 1 взвода 1 роты отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан М.М.Г. в отношении Шайхутдинова Р.Х. составлен протокол " ... " об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Также указанным должностным лицом составлен акт " ... " от 07 ноября 2015 года медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, которым зафиксировано нахождение Шайхутдинова Р.Х. в состоянии алкогольного опьянения (0,550 мг/л).

Согласно данным документам, Шайхутдинов Р.Х. 07 ноября 2015 года в 19 час. 25 мин. на 121 км автодороги "Йошкар-Ола - Казань" управлял транспортным средством ГАЗ-3009 "Газель", государственный регистрационный знак " ... ", находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Проверяя законность постановления мирового судьи судебного участка N 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 20 июня 2016 года по жалобе Шайхутдинова Р.Х., судья Волжского городского суда Республики Марий Эл исходил из недоказанности административными материалами события вмененного Шайхутдинову Р.Х. административного правонарушения, указав на заинтересованность понятых, участвовавших в освидетельствовании Шайхутдинова Р.Х. на состояние алкогольного опьянения, ненадлежащее оформление чека (бумажного носителя) освидетельствования, недоказанность причины остановки транспортного средства под управлением Шайхутдинова Р.Х.

В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллин Р.И. выражает несогласие с указанными выводами, утверждает о доказанности события вмененного Шайхутдинову Р.Х. административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2016 года в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, составляет один год, исчисляемый со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, повлекшие возбуждение дела об административном правонарушении в отношении Шайхутдинова Р.Х., имели место 07 ноября 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 19 ноября 2016 года (с учетом периода пересылки дела для рассмотрения по месту жительства Шайхутдинова Р.Х.).

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллин Р.И., усматривая в действиях Шайхутдинова Р.Х. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в жалобе фактически просит разрешить вопрос о виновности Шайхутдинова Р.Х. в совершении указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, что исключает возможность обсуждения вопроса о вине Шайхутдинова Р.Х. и возобновления производства по данному делу.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл

от 30 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Шайхутдинова Р.Х. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллина Р.И. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов