Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 мая 2017 г. по делу N 7р-174/2017

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрев жалобу акционерного общества "Порт Козьмодемьянск" на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от

14 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерное общество "Порт Козьмодемьянск", " ... "

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзора за водными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от 25 ноября 2016 года "N" акционерное общество "Порт Козьмодемьянск" (далее - АО "Порт Козьмодемьянск") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2017 года, вынесенным по жалобе АО "Порт Козьмодемьянск", указанное постановление изменено в части административного наказания; размер административного штрафа снижен до ста тысяч рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл генеральный директор АО "Порт Козьмодемьянск" Траскунов Ю.Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника АО "Порт Козьмодемьянск" адвоката Бушманова Д.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Модина В.Е. и Калинина Ю.Н., просивших в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, административный материал, материалы дела по жалобе, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены решения судьи не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются, помимо прочего, размещение отвалов размываемых грунтов (пункт 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение (статьи 68 и 69 Водного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 30 сентября 2016 года в 15 час. 00 мин. в результате проведенной по распоряжению руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от

29 августа 2016 года "N"-р (гк) плановой выездной проверки по соблюдению АО "Порт Козьмодемьянск" требований природоохранного законодательства установлено нарушение обществом пункта 4 части 15 и пункта 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, выразившегося в размещении на береговой полосе р. Волга (Куйбышевское водохранилище) в г. Волжск у уреза воды отвалов размываемого грунта (речного песка, песчано-гравийной смеси), а также осуществление в водоохраной зоне р. Волга стоянки автотранспортных средств в месте, не имеющем твердого покрытия.

Вина АО "Порт Козьмодемьянск" в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки от 30 сентября 2016 года "N"; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 сентября 2016 года и фотоматериалами к нему; протоколом об административном правонарушении "N" от

18 октября 2016 года, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу заявителем не оспаривается.

С учетом изложенного судья обоснованно признал постановление о привлечении АО "Порт Козьмодемьянск" к административной ответственности за указанное правонарушение законным.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины

АО "Порт Козьмодемьянск", отсутствие наступления негативных последствий, устранение нарушения в виде размещения отвалов размываемого грунта в короткие сроки, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья городского суда, пересматривающий дело по жалобе, пришел к выводу о том, что назначенное должностным лицом наказание не отвечает принципам справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля

2014 года "N"-П, а также положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка АО "Порт Козьмодемьянск" на малозначительность совершенного правонарушения несостоятельна в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда

Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая изложенное, квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного деяния.

Совершенные обществом административные правонарушения посягают на отношения в сфере охраны окружающей среды, создают угрозу причинения вреда водным объектам, что существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы общества не установлено. Доказательств, подтверждающих финансовое положение общества, возложения обязательств по вывозу добытого песка на контрагента по договору, ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, АО "Порт Козьмодемьянск" не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от

14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Порт Козьмодемьянск" оставить без изменения, жалобу АО "Порт Козьмодемьянск" - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева